明年抑制過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨

產(chǎn)能過(guò)剩將是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾。根據(jù)IMF的測(cè)算，我國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下。對(duì)此，中國(guó)商報(bào)記者專(zhuān)訪了賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉春長(zhǎng)，他認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題所反映出的深層矛盾，實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在投資率迅速增長(zhǎng)的同時(shí)投資效率卻在不斷下降的問(wèn)題。

　　在即將到來(lái)的2013年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然充滿(mǎn)復(fù)雜性和不確定性，外需萎縮局面難以明顯好轉(zhuǎn)，同時(shí)由于要素投入增長(zhǎng)放緩、工業(yè)投資效率下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；中小企業(yè)成本上升趨勢(shì)仍將延續(xù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大；工業(yè)節(jié)能減排可望取得明顯成效；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)“兩化”融合的需求將更加強(qiáng)烈。

　　面對(duì)上述新的形勢(shì)，如何抓住工業(yè)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換中結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)窗口？如何進(jìn)一步推動(dòng)“兩化”深度融合取得實(shí)質(zhì)性成效？如何破除信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后對(duì)“兩化”深度融合的羈絆？如何引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)走出“投資驅(qū)動(dòng)”和“規(guī)模擴(kuò)張”的老路？為此，中國(guó)商報(bào)記者專(zhuān)訪了賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉春長(zhǎng)。

　　工業(yè)增速趨穩(wěn)可能性較大

　　中國(guó)商報(bào)：您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣預(yù)測(cè)的？

　　劉春長(zhǎng)：2013年，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求走勢(shì)分化，將呈現(xiàn)投資趨穩(wěn)、消費(fèi)趨軟、出口趨緩的態(tài)勢(shì)。

　　從投資來(lái)看，擴(kuò)張動(dòng)力不足。首先，房地產(chǎn)投資缺乏回升動(dòng)力。在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的大格局下，市場(chǎng)化的房地產(chǎn)投資難以大幅增長(zhǎng)，在保障房建設(shè)方面，明年無(wú)論是施工套數(shù)、施工面積還是新開(kāi)工面積都將有所下降，投資增速將明顯減緩。其次，制造業(yè)投資可能回落。我國(guó)制造業(yè)投資與出口增長(zhǎng)密切相關(guān)，明年出口增長(zhǎng)相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的投資動(dòng)力不足。加之當(dāng)前企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資明年仍有一定增長(zhǎng)潛力。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類(lèi)支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增加，基建投資擴(kuò)張能力受到限制。

　　展望2013年，雖然大規(guī)模投資的基礎(chǔ)不復(fù)存在，但考慮到國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果的顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、保障房建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)投資增速趨穩(wěn)的可能性較大，預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資增速保持在21%左右，固定資產(chǎn)投資增速將保持在18.5%左右。

　　從消費(fèi)來(lái)看，內(nèi)生性趨強(qiáng)但增速趨緩。受到汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消、房地產(chǎn)限購(gòu)、汽車(chē)限號(hào)搖號(hào)等政策調(diào)控因素的影響，今年以來(lái)我國(guó)居民實(shí)際消費(fèi)增速維持在低位震蕩。雖然物價(jià)持續(xù)低速增長(zhǎng)、個(gè)人所得稅政策逐步調(diào)整以及社會(huì)保障面持續(xù)擴(kuò)大等因素都將導(dǎo)致消費(fèi)的內(nèi)生性趨向增強(qiáng)，但收入分配改革的推進(jìn)尚需時(shí)日，依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式短期內(nèi)難以確立。展望2013年，消費(fèi)需求增長(zhǎng)總體將保持小幅增長(zhǎng)、略微趨軟的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)消費(fèi)增速將保持在14.5%左右。

　　從出口來(lái)看，增速將保持在低位。從外部來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇將支撐我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口保持溫和增長(zhǎng)，而歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和新興經(jīng)濟(jì)體的增速放緩將影響我國(guó)出口的整體表現(xiàn)；從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化、要素價(jià)格改革和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)等將進(jìn)一步推高生產(chǎn)成本，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)出口將產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。除上述因素外，考慮到人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素，外需在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于疲軟狀態(tài)，未來(lái)已難以作為支撐工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量。展望2013年，我國(guó)工業(yè)品出口增速將低位增長(zhǎng)，表現(xiàn)出明顯趨緩態(tài)勢(shì)，但進(jìn)一步大幅下滑的可能性較小，預(yù)計(jì)全年工業(yè)出口交貨值增速保持在6.5%左右。

　　綜合來(lái)看，2013年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨較大下行壓力?？紤]到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激效應(yīng)、2012年的基數(shù)效應(yīng)等因素，結(jié)合我們的預(yù)測(cè)模型，預(yù)計(jì)2013年規(guī)模以上工業(yè)增速將在10.5%左右，比今年略有回升。

　　重工業(yè)困境仍將持續(xù)

　　中國(guó)商報(bào)：近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)出現(xiàn)了輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，明年，這種局面是否會(huì)有所好轉(zhuǎn)？

　　劉春長(zhǎng)：受投資拉動(dòng)影響，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕重工業(yè)比例失衡、重工業(yè)比重過(guò)大的問(wèn)題較為突出。2000至2011年，輕工業(yè)產(chǎn)值比重由39.8%下降到28.2%，重工業(yè)則由60.2%上升到71.8%。今年以來(lái)，重工業(yè)累計(jì)同比增速持續(xù)下降，輕重工業(yè)增速出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。重工業(yè)增長(zhǎng)的下滑速度明顯快于輕工業(yè)。預(yù)計(jì)2013年，輕重工業(yè)增加值增速倒掛現(xiàn)象仍會(huì)持續(xù)，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題有望得到一定程度的緩解。

　　中國(guó)商報(bào)：那么，就這些不同行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)分析，您預(yù)計(jì)明年哪些行業(yè)會(huì)向好？哪些行業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)？

　　劉春長(zhǎng)：從行業(yè)看，出口導(dǎo)向型行業(yè)受外部市場(chǎng)需求下滑、貿(mào)易保護(hù)主義加劇以及人民幣升值等因素影響程度較高，企業(yè)發(fā)展和行業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受資源能源環(huán)境約束、投資效益下滑、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展活力較弱等因素影響，鋼鐵、船舶為代表的重化工業(yè)的困難仍將持續(xù)。

　　比如裝備工業(yè)。今年以來(lái)，受?chē)?guó)際需求持續(xù)萎縮和國(guó)內(nèi)行業(yè)投資增長(zhǎng)放緩等因素影響，裝備工業(yè)增速較去年明顯回落，并首次低于規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)水平，出口增速也大幅回落。2013年，船舶行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍較為突出，汽車(chē)消費(fèi)依舊受到一些制約，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩還將延續(xù)，預(yù)計(jì)裝備工業(yè)增速將緩中趨穩(wěn)，增加值全年增速有望保持在10%左右。

　　而原材料工業(yè)，2012年原材料工業(yè)總體呈緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率有望維持在10%左右。預(yù)計(jì)2013年，原材料工業(yè)整體將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展分化勢(shì)頭減弱，鋼鐵行業(yè)繼續(xù)處于微利狀態(tài)，石化、建材等行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，有色行業(yè)繼續(xù)低速增長(zhǎng)，新材料行業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　2012年消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，出口增速大幅下滑。展望2013年，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，內(nèi)需增速結(jié)構(gòu)性回升，出口困難將有所緩解，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增速將會(huì)出現(xiàn)小幅回升。

　　電子信息制造業(yè)出口和投資的“雙低”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將會(huì)持續(xù)到2012年底，全年增速均為5%左右。展望2013年，信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的社會(huì)投資形勢(shì)不容樂(lè)觀，啟動(dòng)電子信息產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)的有效政策手段不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的趨勢(shì)和動(dòng)向，中小企業(yè)生存發(fā)展壓力加大，受上述多個(gè)因素的影響，預(yù)計(jì)全年電子信息制造業(yè)出口和投資的增速均不會(huì)超過(guò)10%。

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