外貿(mào)工作經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署2013年經(jīng)濟工作主要任務(wù)時指出，要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴大對外投資。要繼續(xù)推進多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　回顧今年以來，國際經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機深化、蔓延，世界經(jīng)濟復(fù)蘇明顯減速，國際市場需求下降，對日本和歐盟出口大幅度下滑，造成我國外貿(mào)總體增速呈現(xiàn)低速增長的態(tài)勢。

　　值得注意的是，從商務(wù)部近期的表態(tài)可以看出，對實現(xiàn)今年全年外貿(mào)10%目標(biāo)強調(diào)得少了，而對貿(mào)易份額的強調(diào)則在增多。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前在例行發(fā)布會上表示，今年實現(xiàn)外貿(mào)增長10%左右的目標(biāo)確實很困難，將千方百計繼續(xù)盡最大努力來保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長，特別是要努力提升我國在國際貿(mào)易市場中的份額，使份額也保持增長。商務(wù)部部長陳德銘此前表示，要完成今年的外貿(mào)目標(biāo)很困難，目前商務(wù)部已將目標(biāo)調(diào)整為全年對外貿(mào)易量在全球總貿(mào)易量中占比不減少。我國的外貿(mào)目標(biāo)正由“保增長”轉(zhuǎn)向“保份額”。

　　面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，中央加強宏觀調(diào)控，出臺了《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，明確提出加快出口退稅進度、擴大融資規(guī)模等方面的8項政策措施，為穩(wěn)住我國外貿(mào)發(fā)展勢頭提供了堅實的政策支撐，提振了企業(yè)信心。其后，各部委“穩(wěn)外貿(mào)”細則相繼出臺。海關(guān)總署出臺16項措施促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，包括停收報關(guān)單條碼費及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費等費用，提高貿(mào)易便利化水平。國家外匯管理局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局于2012年8月1日起在全國范圍內(nèi)實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，旨在支持外貿(mào)穩(wěn)定增長、服務(wù)實體經(jīng)濟。10月1日，國家質(zhì)檢總局宣布四季度免收出入境檢驗檢疫費。財政部、國稅總局則提出取消出口環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性費用。

　　雖然我國全年外貿(mào)增速可能要低于年初預(yù)期，但與世界主要經(jīng)濟體的貿(mào)易增速和全球的貿(mào)易增速比較來看，今年我國外貿(mào)增長仍然是可圈可點。按照世貿(mào)組織的最新預(yù)計，今年全球貿(mào)易大概只能增長2.5%。而我國今年外貿(mào)增速、出口增速將明顯高于此數(shù)值。更重要的是，我國出口國際市場份額有望在去年10.4%的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定或微幅上升；此外，外貿(mào)增長方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得明顯成效，出口增長的質(zhì)量在提高，效益在提升，結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。由此可見，“穩(wěn)外貿(mào)”措施初見成效，進出口增速低位趨穩(wěn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式取得了實實在在的進展。

　　
　　展望2013年，業(yè)內(nèi)專家分析認為，世界經(jīng)濟有望維持溫和復(fù)蘇，我國宏觀經(jīng)濟預(yù)計將有所改善，外貿(mào)外資實現(xiàn)平穩(wěn)增長具備一定有利因素與發(fā)展條件，但是由于全球經(jīng)濟領(lǐng)域深層次矛盾仍然存在，國際市場需求收縮態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)，初步預(yù)計，2013年我國外貿(mào)外資仍將延續(xù)低位運行走勢。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，對外貿(mào)易明年的首要目標(biāo)仍然是要保份額，而不是追求兩位數(shù)的增長率，穩(wěn)中求進仍然是未來一段時間內(nèi)我國外貿(mào)的主旋律。

　　業(yè)內(nèi)專家也指出，制約和影響中國外貿(mào)增長的國內(nèi)外因素并沒有發(fā)生根本變化，當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然嚴峻復(fù)雜，國際市場需求依然低迷，國際競爭進一步加劇，貿(mào)易摩擦影響加深。如何充分利用市場環(huán)境趨緊形成的倒逼機制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式仍是我國外貿(mào)企業(yè)和有關(guān)部門面臨的重大挑戰(zhàn)。從企業(yè)層面看，最終擺脫困局必須依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。在全球貿(mào)易量萎縮、貿(mào)易保護手段層出不窮的情況下，尋找新的競爭力。如何調(diào)動企業(yè)內(nèi)生動能，擺脫追求規(guī)模擴張和外延式增長模式，提高增長質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品是當(dāng)務(wù)之急。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，提升對外開放高度，需要先行提升自身的競爭力。在黨的十八大報告中，有這樣的闡述：要堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。不難看出，無論是堅持出口和進口并重，還是強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，立足點在于形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢。只有站在這樣的立足點上，對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級才有出路，特別是加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級才能夠取得突破，而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與推進對外貿(mào)易的平衡發(fā)展也才有可能落在實處。

　　針對外貿(mào)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與問題，未來應(yīng)保持政策取向基本穩(wěn)定，深入落實各項政策措施，繼續(xù)加大政策支持力度，力爭實現(xiàn)進出口穩(wěn)定增長，注重優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，提高進出口的質(zhì)量和效益。同時著眼長遠，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力；加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，實行更加積極主動的對外開放，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的交匯點，在更高層次上參與區(qū)域經(jīng)濟合作和經(jīng)濟全球化進程，從而贏得更多的發(fā)展條件和空間。

來源：金融時報

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