2013年全國電力供需形勢分析

2013電力供需總體平衡，全社會用電或達5.3萬億千瓦時

國網(wǎng)能源研究院電力供需分析預測課題組

　　2012年以來，在國際經(jīng)濟低迷和國內(nèi)宏觀調(diào)控的共同作用下，我國電力需求增長趨緩，全國電力供需總體平衡。

　　2013年全國電力需求增速將有何變化？電力供需形勢如何？在國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部的組織下，國網(wǎng)能源研究院電力供需分析預測課題組對2013年全國電力供需形勢進行了分析。

2012年電力供需形勢回顧

　　電力消費特點

　　全社會用電增速總體呈趨穩(wěn)態(tài)勢。

　　1~11月，全國全社會用電量45281億千瓦時，同比增長5.1%，增速同比回落6.8個百分點。從逐月來看，前9個月，受經(jīng)濟放緩影響，電力需求增速呈回落態(tài)勢；10、11月份，受經(jīng)濟企穩(wěn)和上年基數(shù)偏低的影響，當月用電增速回升到6.1%和7.6%。

　　第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電保持快速增長，第一、二產(chǎn)業(yè)用電增速大幅回落。

　　1~11月，受工業(yè)增長放緩影響，用電占比達到73.7%的第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長3.5%，對全社會用電增長的貢獻率僅為51%；而第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增速分別達到11.2%和10.6%，對全社會用電增長的貢獻率合計達到49%。

　　高耗能行業(yè)用電增速大幅回落。受產(chǎn)能過剩和國際國內(nèi)需求回落影響，1~11月，全國高耗能行業(yè)合計用電量14289億千瓦時，同比僅增長2.1%，增速同比大幅回落10.6個百分點。其中，受房地產(chǎn)調(diào)控、高鐵投資下降和歐美對我國光伏企業(yè)雙反調(diào)查等影響，黑色金屬行業(yè)用電下降4.4%，建材行業(yè)用電增長0.2%?；ず陀猩袠I(yè)用電保持平穩(wěn)增長，分別增長7.9%和7.6%。

　　西部地區(qū)用電增速最快，東部地區(qū)用電增速企穩(wěn)。1~11月，西部地區(qū)用電累計增長8.0%，其次是中部地區(qū)用電增長4.9%；東部地區(qū)用電增長4.3%；東北地區(qū)僅增長1.6%，仍是增長最慢的地區(qū)。

　　從10、11月份用電數(shù)據(jù)看，反映經(jīng)濟運行啟穩(wěn)的跡象明顯。目前驅(qū)動經(jīng)濟增長的深層次因素尚無明顯改觀，經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不牢固，但是隨著政策效應逐漸顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極信號。預計2012年全年電量將達到5萬億千瓦時左右，同比增長5.5%左右。

　　電力供應情況電力投資有所下降，火電新增容量大幅 下降。1~11月，全國電源投資3021億元，同比下降2.3%；其中火電投資794億元，下降13.2%。新增6000千瓦級以上裝機容量5730萬千瓦，同比下降13.5%。其中水電新增1312萬千瓦，同比增長27.6%；火電新增3558萬千瓦，同比下降22.1%；風電新增822萬千瓦，同比下降5.6%。預計全年新增裝機容量7592萬千瓦，2012年底全國裝機容量將達到11.3億千瓦左右。

　　水電發(fā)電量快速增長，火電發(fā)電量低速增長。1~11月，全國發(fā)電量43843億千瓦時，同比增長4.4%；其中水電7078億千瓦時，同比增長26.7%；火電34297億千瓦時，同比增長0.1%。預計2012年全國發(fā)電量達到4.98萬億千瓦時，同比增長5.3%；其中火電發(fā)電量達到3.95萬億千瓦時，同比增長1%左右。

　　電力供需形勢

　　2012年以來，由于用電需求增長趨緩，大部分地區(qū)未出現(xiàn)長時間高溫高濕天氣，同時水電出力快速增加，電煤供應狀況明顯好于上年，全國電力供需總體平穩(wěn)，其中華北、華東、華中電力供需平衡，西北、東北電力供應有富余，僅南方電網(wǎng)上半年受干旱影響電力供需形勢偏緊，最大電力缺口達到653萬千瓦。

　　預計2012年全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)為4585小時，同比下降146小時；其中水電3453小時，同比上升424小時；火電5067小時，同比下降227小時。

　　由于來水情況較好，加上電力需求疲軟，預計今冬明春全國電力供需平衡。華北、華東、南方電網(wǎng)電力供需平衡，東北、西北和華中電網(wǎng)電力供需平衡有余。其中東北電網(wǎng)由于裝機容量較大，而且核電機組在年底的投運將進一步加劇東北電力富余程度。進入冬季以后，為保障熱力機組正常運行，煤電機組需要壓到最小出力運行，并加大向華北送電力度，東北地區(qū)風電棄風現(xiàn)象將不可避免。

2013年電力供需形勢展望

　　電力需求預測

　　2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。隨著各項宏觀調(diào)控措施實施效果的顯現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃中的重點建設(shè)項目陸續(xù)開工，以及提振消費政策的落實，投資和消費有望保持較快增長；受國際經(jīng)濟復蘇緩慢以及不確定性加大等因素影響，我國出口增速將不會有明顯好轉(zhuǎn)。綜合分析，2013年我國經(jīng)濟增速將略有上升，但幅度不會很大，預計全年GDP增速為7.6%～8.3%。受經(jīng)濟穩(wěn)中求進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控不放松等因素影響，高耗能行業(yè)用電增速不會大幅提高；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電將繼續(xù)保持較快增長勢頭，全國電力需求增速也將比2012年有所提高。預計2013年全國全社會用電量將達到5.3～5.4萬億千瓦時，同比增長7.0～9.0%。

　　電力供應預測

　?。?）裝機
　　考慮退役及關(guān)停小火電，預計2013年全國新增發(fā)電裝機總規(guī)模約7900萬千瓦。其中，水電、火電、核電、風電和太陽能分別新增容量1982、3538、536、1570和281萬千瓦。預計2013年底全國裝機容量將達到12.1億千瓦左右。其中，水電、火電、核電、風電和太陽能分別占全國總裝機的21.9%、69.4%、1.6%、6.4%和0.7%?；痣娧b機比重自1985年以來首次低于70%。

　　（2）電網(wǎng)建設(shè)
　　2012年5月，哈密南-鄭州±800千伏特高壓輸電線路工程開工建設(shè)，預計2013年底雙極低端投運；2012年8月，云南糯扎渡電站500千伏交流送出工程投運；2012年10月底，東北、華北第二通道建成，將增加跨區(qū)輸送容量150萬千瓦；2012年年底，錦屏-蘇南±800千伏特高壓工程建成，送電能力將達到720萬千瓦。

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