收入倍增計劃如何實現(xiàn)，增長方式改變一馬當先

“我現(xiàn)在每個月能有2000多元收入，幾年后能翻一倍嗎？”今年41歲的龐師傅這么問。

龐師傅是海南省三亞市一家旅游公司的司機，平時不怎么看新聞，但十八大提出的收入倍增計劃卻讓他記住了。十八大報告中說，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

這是我國首次將提高城鄉(xiāng)居民收入細化為一個定量的目標。這個關(guān)系普通居民幸福感的目標被認為是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對國民的鄭重承諾。

這樣的承諾讓龐師傅有些不太敢相信。6年前，他從海南省的一個縣城來到三亞，費了不少力氣才找到現(xiàn)在的工作——經(jīng)常需要從早上7點工作到晚上9點。但到現(xiàn)在，龐師傅依然沒能將妻子、兒女接到三亞共同生活，他在公司車隊旁邊的一個小區(qū)與別人合租房屋，每月房租300元。

龐師傅盼著收入能大幅增長，一家人能在三亞團聚。但他并不清楚收入倍增計劃如何實現(xiàn)，因為“漲不漲工資是公司說了算啊，政府不可能強迫公司給我們漲工資吧？漲了工資，物價不會也上漲吧？”

閑暇時，龐師傅會跟同事討論，但沒有人能說清楚這個收入倍增計劃跟自己有什么關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)上，很多人都有著類似的疑問與期望。

財政科學研究所副所長劉尚希告訴記者，收入倍增說的是剔除了物價因素之后的實際購買力的翻番。收入翻番并不是每一個人都翻番，是有重點的。從城鄉(xiāng)來看，農(nóng)民是重點；從區(qū)域來看，中西部是重點；從群體來看，農(nóng)民工是重點；從收入階層來看，貧困人群是重點。針對不同的重點，應(yīng)有相應(yīng)的傾斜措施，從而縮小社會的收入差距。

在北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授霍德明看來，收入倍增是一個正確的方向，但是實現(xiàn)的過程并不容易。在我國過去幾十年的發(fā)展中，并沒有搞清楚GDP與居民收入之間的關(guān)系，以為GDP高速增長就能帶來居民收入同樣的高速增長。

這樣的觀念導(dǎo)也致了唯GDP論英雄，對政府官員的考核上，GDP成為最重要的一項指標。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1979～2009年，我國GDP年均增長9.9%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長7.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長7.2%。

多年來，居民收入的增長一直慢于GDP的增長。10年前，我國消費占GDP的比例為46%。目前，這個數(shù)字已經(jīng)下降到35%。

在霍德明看來，消費相對量處在快速下降的通道，這說明經(jīng)濟增長的果實并沒有讓普通百姓真正分享到。

另一個表現(xiàn)則是我國儲蓄率居高不下?！拔覈鴥π盥矢叩皿@人，歷史上從未有過，已經(jīng)到了50%?！?012年年底舉辦的三亞·財經(jīng)國際論壇上，著名經(jīng)濟學家吳敬璉說，這是不可想象的。

在吳敬璉看來，我國儲蓄率高，并不是百姓的儲蓄率高，而是國家、企業(yè)的儲蓄率太高。分配結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定的，投資在生產(chǎn)要素當中的比重越來越高，分配資本所有者的所得比重就越來越高。我國的經(jīng)濟增長是投資驅(qū)動的，造成的結(jié)果必然就是投資多得，勞動少得。而資本的來源主要就是國家和國企。也就是說，資產(chǎn)性收入的不足讓普通居民的收入相對下降。

“在我國，很多城鄉(xiāng)居民是拿不到資產(chǎn)性收入的。這部分收入大多是企業(yè)的利潤、銀行的利息，基本上都被轉(zhuǎn)化為再投資了?！被舻旅髡f，在國外，企業(yè)賺錢后要給股東分紅，需要流動資金時向銀行借就可以了。但在我國，企業(yè)卻不得不把利潤中的相當大一部分握在手中。

霍德明告訴記者，當國家進行宏觀調(diào)控時，銀行常常會被要求減少放貸。這樣，企業(yè)就會受到很大沖擊。對民營企業(yè)來說，這樣的不確定性使其必須要將利潤握在手中，以應(yīng)對隨時可能到來的沖擊。而對國企來說，發(fā)展目標是做大做強，也沒有動力把賺到的錢分到股東、居民手中。

于是，國家收入越來越多，國企收入越來越多，居民收入?yún)s在相對下降。而在不同性質(zhì)的單位，收入的差距越來越明顯。

2012年5月29日，國家統(tǒng)計局公布了2011年全國職工平均工資，其中城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而非私營單位在崗職工年平均工資卻為42452元。

在非私營單位中，金融業(yè)的平均工資最高，達9萬元以上。私營單位中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的平均工資最高，達35562元，最低的公共管理和社會組織年均收入只有1萬元出頭。如果用非私營單位金融業(yè)的平均工資與私營單位的公共管理和社會組織平均工資相比，兩者差距逾8倍。少數(shù)金融國有企業(yè)高管的年薪是社會平均工資的100多倍。

“還有兩億多未城市化、假城市化的農(nóng)民工，他們沒有多余的錢，怎么能消費呢？”吳敬璉說，于是政府發(fā)錢、免稅，搞家電下鄉(xiāng)，結(jié)果卻造成稅收“大躍進”。

這些問題并非沒有引起中央的重視。10年前，中央就提出要增加百姓消費，此后多次提出必須提高居民收入以增加消費。10年后的今天，對這個問題的認識終于轉(zhuǎn)化為居民收入倍增計劃。

在霍德明看來，中央政府下決心要作出更正，讓人均居民收入與GDP同步增長。

2012年12月1日，我國城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查制度正式實施，全國40萬戶居民將按照國家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查制度開始記賬。按照國家統(tǒng)計局局長馬建堂的說法，這將為收入倍增計劃提供扎實依據(jù)。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.3%。二者都跑贏了7.7%的GDP增速。

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