中外種子大戰(zhàn)：以生物技術(shù)對抗資本滲透

國務(wù)院近日確立生物產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并下發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），明確到2020年把生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)等目標。

得知這一消息后，黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語第一時間在行業(yè)交流網(wǎng)絡(luò)平臺上分享了相關(guān)政策信息。生物產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)廣泛，王小語敏銳地察覺到，在其細分的子行業(yè)中，生物技術(shù)種子的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，將給國內(nèi)糧食安全、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。

生物育種逐漸滲透

過去幾十年，化學(xué)農(nóng)業(yè)在中國得到了迅猛發(fā)展。但是，未來的農(nóng)業(yè)增收已經(jīng)無法再依靠化學(xué)品，最有可能再次刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增收的將是生物技術(shù)，整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從上游的種子、疫苗到下游的食品，都將大量使用生物技術(shù)。記者注意到，《規(guī)劃》中提到了“加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，增強生物農(nóng)業(yè)競爭力”，尤其指出要“提升生物育種核心競爭力”，“大力開發(fā)主要農(nóng)林動植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，重點推動水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯和豬、禽、牛、羊、水產(chǎn)等動植物重大新品種的培育、擴繁與產(chǎn)業(yè)化”。

但是，與全球商品種子市場相比，中國生物技術(shù)種子的滲透率仍然很低。

德勤會計師事務(wù)所提供給記者的一份研究報告顯示，在全球范圍內(nèi)，由于在輸入性狀（如抗除草劑、抗蟲以及疊加性狀）方面占有優(yōu)勢，生物技術(shù)種子的需求增長比傳統(tǒng)種子更快。國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織的數(shù)據(jù)顯示，全世界范圍內(nèi)種植的81%的大豆、64%的棉花和29%的玉米都已是生物技術(shù)作物。相比之下，2010年，中國生物技術(shù)作物的種植面積僅占所有作物種植面積的2.2%。

然而，提高生物技術(shù)種子在中國的滲透率還面臨著諸多障礙。例如，公眾對轉(zhuǎn)基因食品的安全性非常關(guān)注，不時有抵制活動出現(xiàn)，衛(wèi)生部也規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品需進行標識等。

“盡管生物技術(shù)種子的發(fā)展面臨諸多限制，但中國政府已出臺了多項鼓勵和補貼政策，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”。德勤上海辦公室戰(zhàn)略與運營咨詢合伙人、德勤中國化工行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人觀洋認為，這將推動傳統(tǒng)種子與生物技術(shù)種子行業(yè)加速發(fā)展、促進國內(nèi)種子行業(yè)整合、改善商品種子交易環(huán)境，以及加速生物技術(shù)種子的培育工作。

《規(guī)劃》也明確指出，政府將推進以企業(yè)為主體的國家生物種業(yè)品種研發(fā)、繁育與示范，規(guī)范種子生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)平臺，建設(shè)市場主導(dǎo)的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺，完善育、繁、推一體化的現(xiàn)代生物種業(yè)技術(shù)體系。

種子需求日益增長

除了政策利好，逐步減少的農(nóng)民自留種使用比例、穩(wěn)步上升的種子價格，以及日益增加的專利保護種子使用比率，都在刺激中國商品種子行業(yè)，尤其是生物育種行業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。

德勤報告指出，得益于上述因素，中國商品種子行業(yè)在2005年至2010年期間保持了12%的年復(fù)合增長率，市場價值達到380億元。

2012年12月31日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》，并全文發(fā)布了《農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。農(nóng)作物種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位再次被強調(diào)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬分析指出：“從市場規(guī)模來看，作為世界第二大種業(yè)市場，中國的商品種子潛在市值將達900億元?！?

行業(yè)研究機構(gòu)中研普華近日發(fā)布的《2012-2017年種子行業(yè)動態(tài)分析及市場盈利預(yù)測報告》則指出，中國種業(yè)市場規(guī)模為550億元左右，每年的種子需求量約125億公斤，市場空間很大。

但是，國內(nèi)種業(yè)供給過剩已成為市場運行特征之一。中研普華披露，2012年，國內(nèi)9家上市種業(yè)公司主要經(jīng)營的雜交水稻和雜交玉米種子大約過剩66%和26%。中國巨大的市場吸引了國際種業(yè)巨頭，外資以各種方式進入，這成為行業(yè)競爭激烈、種子大量過剩的誘因。

據(jù)分析，脫胎于計劃經(jīng)濟體制的國內(nèi)種業(yè)企業(yè)大多數(shù)在育種研究、種子繁育、技術(shù)推廣等方面能力薄弱。目前，全國6900多家持證種子企業(yè)中少有研發(fā)機構(gòu)，90%的農(nóng)作物新品種是由科研院所選育完成的，具備育、繁、推一體化經(jīng)營能力的企業(yè)尚不足百，只有91家。

“比較而言，中國本土種子企業(yè)在價值鏈上下游一體化程度不高，研發(fā)能力也相對薄弱，特別是在生物技術(shù)種子領(lǐng)域。”觀洋指出，歷史上，本土企業(yè)偏重傳統(tǒng)種子，尤其是糧食作物種子（如隆平高科的雜交水稻種子、登海種業(yè)的玉米種子）。但是，利用傳統(tǒng)的品種間雜交選育新品種周期較長、效率較低，造成了中國農(nóng)作物品種更新較慢。外資種業(yè)公司卻憑借優(yōu)良品種躍躍欲試，搶占了中國市場空間。

外資種企步步緊逼

“中國正成為跨國種業(yè)爭奪的焦點”。陳健鵬指出，跨國種業(yè)公司在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域處于壟斷地位，隨著中國種子市場逐漸開放，世界種業(yè)巨頭積極布局中國市場，部分農(nóng)作物品種外資種子的市場占有率較高，且呈進一步提高的態(tài)勢。

記者了解到，中國很早就放開了對外資花卉和蔬菜的種業(yè)限制，大豆種業(yè)的控制權(quán)已經(jīng)失陷，棉花種子的外資市場份額也一度高居50%以上。近日，有媒體報道，在黑龍江，外資背景的玉米種子主要有“德美亞1號”和“先玉335”，種植面積約占全省玉米種植面積的15%左右。中國的玉米種業(yè)將被外資控制的擔(dān)憂正在蔓延。

國際種子企業(yè)目前已在中國銷售多種類型的糧食果蔬種子，包括部分轉(zhuǎn)基因種子，可能引發(fā)種業(yè)安全問題。對此，陳健鵬建議完善外資進入的審查制度，組建多部門的審查機構(gòu)，對可能威脅種業(yè)安全的外資并購活動進行“常態(tài)化”的國家安全審查。

但實際上，再高的“門檻”也難不倒外資種企。例如，在中國商務(wù)部對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的數(shù)次修訂過程中，外資公司不得控股種業(yè)合資公司的條款得以保留。但是，無法通過一家合資公司尋求控股，卻可以通過組建幾家合資公司獲得對總量份額的主導(dǎo)權(quán)，杜邦先鋒公司先后與登海種業(yè)和敦煌種業(yè)組建合資公司，借“先玉335”在中國玉米種子市場呼風(fēng)喚雨即是此理。

據(jù)記者了解，目前，國內(nèi)排名前10位的種業(yè)公司中，隆平高科、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、山西屯玉等頻現(xiàn)外資身影，孟山都、先正達、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業(yè)巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。

“與中國種子企業(yè)相比，國際種子企業(yè)的一體化程度更高，并且在價值鏈上實現(xiàn)了從研發(fā)到銷售（部分向下游整合了作物種植和產(chǎn)品加工）的廣泛覆蓋”。觀洋提醒說，面對國外種子產(chǎn)品滲透率日益提高的挑戰(zhàn)，長遠看來，中國的種子企業(yè)需要從現(xiàn)在開始準備，通過增加在生物技術(shù)種子領(lǐng)域的研發(fā)投入，鞏固在市場競爭中的地位。因為從研發(fā)到最終產(chǎn)品的產(chǎn)出需要多年時間，其間伴隨著研發(fā)階段的諸多挑戰(zhàn)、產(chǎn)品投放市場的不確定性以及可以預(yù)期的監(jiān)管壁壘。 （本報記者高洪艷）

來源：中國貿(mào)易報

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