進口如何“快馬前奔”？

　　出口放緩，投資放緩，內(nèi)需潛力正待挖掘……拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”似乎難以快馬前奔，中國是否需要新的動力來拉動經(jīng)濟持續(xù)增長？

　　有專家呼吁，不妨讓進口成為拉動中國經(jīng)濟增長的新“馬車”。進口到底能否成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新“馬車”？該如何主動運用進口促進中國經(jīng)濟增長？本報就此話題組織不同領(lǐng)域研究人員展開討論。

　　進口是國際分工變化的結(jié)果

　　中國社科院全球宏觀經(jīng)濟研究室助理研究員、經(jīng)濟學(xué)博士曹永福：

　　改革開放30多年之后，中國的勞動力成本已經(jīng)有所上升，中國應(yīng)該重新定位自己在國際分工體系中的角色，提高自己的生產(chǎn)附加值，這必然會帶來進口、出口商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

　　在當期的國際大背景下，大部分國家的進口和出口之間都有密切的關(guān)系，這不僅是一個加工貿(mào)易問題，而且是一個國際生產(chǎn)體系問題，大型跨國公司都是全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售。進出口商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換應(yīng)該有利于緩解環(huán)境、資源壓力，也有利于提高在國際市場的話語權(quán)。

　　美國一直存在貨物貿(mào)易逆差，20世紀80年代以來它的制造業(yè)大量向國外轉(zhuǎn)移，因此逆差不斷擴大。但是美國仍然牢牢掌握高端制造業(yè)的核心技術(shù)、品牌，因此逆差并沒有影響其核心競爭力，反而利用在核心制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，不斷增加普通制造業(yè)商品的進口，滿足了國內(nèi)居民的消費需求。

　　對于目前中國的發(fā)展階段來講，進口不僅能夠提高居民的消費，增加居民福利，而且通過進口大量的資本品和技術(shù)產(chǎn)生技術(shù)外溢，使得國內(nèi)的企業(yè)通過競爭和模仿，促進中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　利用進口促進金融穩(wěn)定

　　中國工商銀行金融研究所分析師、金融學(xué)博士程實：

　　擴大進口有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而有利于中國金融穩(wěn)定。經(jīng)濟可持續(xù)增長是金融行業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)，從中央經(jīng)濟工作會議“要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡”的精神來看，恰好強調(diào)了進口對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要意義。擴大進口有助于減輕失衡，降低中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)風險，進而給深化金融改革創(chuàng)造條件。

　　擴大進口有助于培育內(nèi)生增長動力，進而有利于中國金融行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。擴大消費品進口，有助于滿足人民群眾日益增長的消費需求，擴大技術(shù)和資源進口，有助于降低生產(chǎn)企業(yè)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)新應(yīng)用能力，有助于激活企業(yè)投資。內(nèi)生增長動力的培育，將為中國金融行業(yè)提升服務(wù)能力，更好地為實體經(jīng)濟“輸血”創(chuàng)造條件。

　　此外，擴大進口有助于擴大人民幣國際化，特別是區(qū)域化的推進范圍，為人民幣在國際貨幣體系中的地位提升奠定基礎(chǔ)；有助于中國外部均衡的改善，進而有利于緩解外部對中國經(jīng)濟、金融兩個方面的保護主義壓力；有助于減緩?fù)鈪R儲備的被動積累和貨幣的被動投放，降低中國資產(chǎn)泡沫化的風險，有利于中國金融體系的穩(wěn)健發(fā)展。而且，擴大進口將加大外貿(mào)企業(yè)的對外付匯，進而有助于緩解人民幣升值壓力。

　　擴進口要以不產(chǎn)生貿(mào)易逆差為底線

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長、研究員隆國強：

　　擴大進口宜以不產(chǎn)生貿(mào)易逆差為底線，保持少量的順差對中國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定是必要的。

　　貿(mào)易順差擴大一方面有利于加速中國經(jīng)濟發(fā)展，但另一方面，如果貿(mào)易順差過大，也會帶來不利之處：一是容易導(dǎo)致本國國際收支失衡，二是容易引起與別國的貿(mào)易摩擦。

　　不過，過去多年，中國更加重視進口增長。2002年~2011年，中國進口規(guī)模由2953億美元擴大到1.7萬億美元，進口額占全球進口比重由4.4%提高到9.5%，已經(jīng)成為全球第二大進口國。進口對中國經(jīng)濟增長有著諸多好處：供給資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力，通過進口有競爭力的產(chǎn)品倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高消費者福利水平等。

　　對于進一步擴大進口，一是要進口中國不能充分供給的原材料、零部件，消除供給短缺的瓶頸；二要進口質(zhì)量更優(yōu)或成本更低的中間投入品，增加中國產(chǎn)品的出口競爭力；三是要引進先進技術(shù)、裝備，促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　不過，進口應(yīng)該控制在一定的程度內(nèi)，否則由于進口總量增加而導(dǎo)致的順差減少，在短期會降低進口國的增長率。而且美國可以用印美元的方法為逆差買單，人民幣不是硬通貨，長期逆差是不可持續(xù)的。

　　進口可以彌補產(chǎn)業(yè)“短板”

　　商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略部副主任、研究員張莉：

　　在未來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)重新定位研究進口先進技術(shù)設(shè)備的作用。

　　進口對我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用具體可以表現(xiàn)為：優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進貿(mào)易平衡，加快我國產(chǎn)業(yè)升級，提升我國產(chǎn)品的競爭力。通過進口國內(nèi)短缺資源、關(guān)鍵設(shè)備和先進技術(shù)，可以拉長制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉睍r期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是一項重要內(nèi)容，如何加強對進口先進技術(shù)設(shè)備的消化和吸收、全面提升我國制造業(yè)的競爭力同樣也面臨著新的突破，進口先進技術(shù)設(shè)備也應(yīng)得到重新定位研究。

　　雖然自2009年起中國已成為世界第一大貿(mào)易出口國和第二大貿(mào)易進口國，但由于長期以來實施的出口導(dǎo)向型對外貿(mào)易戰(zhàn)略對進口對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用并未給予足夠重視，也沒有明確的進口促進戰(zhàn)略和具體的進口促進政策，正確認識進口在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用也就迫在眉睫。

　　進口戰(zhàn)略從平衡中美貿(mào)易入手

　　財政部財政科學(xué)研究所博士、武漢大學(xué)國際問題研究院副教授苗迎春：

　　事實上，進口和出口是一國通過國際交換實現(xiàn)國民收益最大化的兩個環(huán)節(jié)，二者缺一不可。

　　關(guān)于進口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的作用，亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、約翰·穆勒等經(jīng)濟學(xué)家均有過經(jīng)典論述。不過新貿(mào)易理論認為：開放經(jīng)濟中貿(mào)易、技術(shù)進步和經(jīng)濟增長之間有密切的關(guān)系，包含技術(shù)創(chuàng)新的中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的進口，都可以產(chǎn)生技術(shù)傳遞和擴散效應(yīng)，進口國的生產(chǎn)力水平可以通過貿(mào)易伙伴國的研發(fā)效應(yīng)和技術(shù)傳遞得到提高。

　　進口對內(nèi)可以引導(dǎo)消費與投資的增長，解決國內(nèi)部分潛在消費需求難以形成最終消費支出的矛盾，培育消費者的新需求，并刺激國內(nèi)進口商品呈國產(chǎn)化趨勢，促進國內(nèi)生產(chǎn)和新產(chǎn)業(yè)的成長；對外則有助于緩解我國與主要貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易摩擦，為產(chǎn)品進入國際市場，利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。此外，實施主動進口貿(mào)易戰(zhàn)略還對未來中國參與自由貿(mào)易區(qū)談判和建設(shè)具有重要意義。

　　改革開放初期，我國的進口依存度很低，1978年僅為5.17%，到2011年提升為24%，進口貿(mào)易在我國經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。但對于民生必需品（汽車、家電、表類、信息通訊、珠寶等）領(lǐng)域，進口依存度依然不夠，依然有較大的提升空間。

　　實施進口戰(zhàn)略，可從平衡中美貿(mào)易著手。美國是中國最大的逆差國，擴大自美國的進口剛好與當前奧巴馬政府的“出口倍增計劃”相呼應(yīng)，有利于改善中美貿(mào)易長期失衡的局面，緩解我國外匯儲備過快增長的被動局面。同時，還能提升美國對華貿(mào)易依存度，增大中國對美經(jīng)濟外交的主動權(quán)，為建立中美長期健康發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造條件。

　　進口可以拉動即期消費

　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍：

　　進口可以滿足潛在消費需求，擴大即期消費。擴大進口將會有效滿足國內(nèi)因進口不足而受到抑制的潛在消費需求，改變國內(nèi)市場上進口高端消費品、高質(zhì)量的保健產(chǎn)品、奶粉、化妝品等供給不足的現(xiàn)狀，促進即期消費的快速增長。

　　長期以來，由于中國外貿(mào)政策的取向基本上是強調(diào)出口貿(mào)易的重要性，對進口貿(mào)易的供給效應(yīng)及其在長期經(jīng)濟增長中的重要作用重視不夠，進口對經(jīng)濟增長的作用長期未能得到充分發(fā)揮。

　　上世紀90年代在出現(xiàn)貿(mào)易順差之后，國家開始重視進出口平衡，外匯管理部門、銀行、海關(guān)、稅務(wù)、商品檢驗檢疫等機構(gòu)都出臺了一系列擴大進口的政策。可是，擴大進口的鼓勵政策一般集中在機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品上，消費品的進口鼓勵政策較少，覆蓋面較窄。進口對經(jīng)濟增長的作用也未能得到充分發(fā)揮。

　　重視出口輕視進口的貿(mào)易取向，一方面最終導(dǎo)致近幾年來我國進出口貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)了嚴重失衡，貿(mào)易順差急劇擴大，累積了巨額的國際收支盈余，出口賺取的收入并沒有轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的消費能力；另一方面，進口鼓勵不足，導(dǎo)致國內(nèi)一些潛在需求因國內(nèi)補給不足而無法滿足，潛在消費需求無法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的購買能力。

　　當前中國居民對商品的品種、質(zhì)量、價格和服務(wù)等方面的需求增加，消費檔次提高。國內(nèi)交通通信、醫(yī)療保健、文教娛樂等享受型消費產(chǎn)品成為新的消費熱點，由此拉動具有品牌優(yōu)勢的國外消費品進口快速增長?！皵U大進口對擴大消費的作用既不能視而不見，亦不能妄自尊大?！辈贿^，必須指出，居民對高端消費品的需求、對保健品的需求，這部分購買能力，并不是進口創(chuàng)造出來的，而是通過進口得到了滿足。因此，進口對消費的作用是滿足那些因國內(nèi)市場供給不足而受到制約的潛在消費，擴大即期消費。但長期消費的增長不是靠擴大進口能實現(xiàn)的。（作者：吳力）

來源：國際商報

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