中國(guó)應(yīng)開發(fā)人口紅利“升級(jí)版”

隨著我國(guó)人口老齡化問題日益凸顯，勞動(dòng)力成本不斷提高，人口紅利對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)減弱。在傳統(tǒng)的人口“數(shù)量紅利”下降的同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)人口紅利或?qū)⑾У奶魬?zhàn)，成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。專家認(rèn)為，我們要開發(fā)人口紅利的“升級(jí)版”，挖掘勞動(dòng)力資源新優(yōu)勢(shì)，通過提升勞動(dòng)技能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將人口紅利由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)變成“質(zhì)量型”，從而邁入“技能紅利”的新階段。

　　廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)難再續(xù)

　　人口紅利是指一種有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口結(jié)構(gòu)。改革開放30年來，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制變革的同時(shí)，豐富的勞動(dòng)適齡人口為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡創(chuàng)造了有利條件。然而，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的改變，勞動(dòng)力成本不斷上漲，傳統(tǒng)的人口紅利優(yōu)勢(shì)正逐步減退。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這么快，一個(gè)重要因素是人口紅利，因?yàn)橛写罅康膭趧?dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展，帶來了效益的提高?！?中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，現(xiàn)在這個(gè)空間已經(jīng)大幅度減少。從人口來講，按照最新的人口普查的數(shù)字，15-59歲的勞動(dòng)人口，2010年已經(jīng)是頂點(diǎn)了，35歲以下的人口2003、2004年已經(jīng)開始減少，這和過去的勞動(dòng)年齡人口在人口紅利的高峰期較快增長(zhǎng)，是一個(gè)很大的變化。所以現(xiàn)在面對(duì)的不僅是勞動(dòng)人口的下降，而且還有平均年齡在顯著地增加，社會(huì)的進(jìn)步要靠年輕人，年輕人少了，創(chuàng)新的動(dòng)力就越來越低。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，人口紅利通常是指廉價(jià)勞動(dòng)力的存在，廉價(jià)勞動(dòng)力的存在是發(fā)展前期成本低的主要原因，許多發(fā)展中國(guó)家都曾經(jīng)依賴低成本而開拓市場(chǎng)，增加資本積累。這種廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)是會(huì)消失的，也就是說，發(fā)展到了一定的階段，舊人口紅利的消失是不可避免的。

　　“技工時(shí)代”帶給中國(guó)新優(yōu)勢(shì)

　　“重要的問題在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必須形成新的人口紅利?！眳栆詫幷J(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新人口紅利將會(huì)出現(xiàn)，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代結(jié)束，意味著技工時(shí)代的開始，相對(duì)于后期的發(fā)展中國(guó)家而言，他們尚未進(jìn)入技工時(shí)代，我們的工人技術(shù)水平遠(yuǎn)高于他們，而相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，他們的技工工資大大高于中國(guó)。因此技工時(shí)代將給中國(guó)以明顯優(yōu)勢(shì)，沿著這條路徑，當(dāng)東南亞國(guó)家進(jìn)入技工時(shí)代的時(shí)候，我們要向高級(jí)技工時(shí)代過渡，東南亞向高級(jí)技工過渡，而我們就已經(jīng)向?qū)I(yè)人才過渡了。

　　在厲以寧看來，小微企業(yè)是技工培訓(xùn)和成長(zhǎng)的重要基地之一，許多小微企業(yè)的主人就是有專長(zhǎng)的熟練技工，他們親手教出來的徒弟也都是有專長(zhǎng)的。在許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都存在著大量的小微企業(yè)，他們或者是大型企業(yè)的合作伙伴，為他們生產(chǎn)零部件，或者供應(yīng)原材料和原料，許多小微企業(yè)以自己的技術(shù)為特長(zhǎng)生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，他們都以有熟練技工和熟悉人才而著稱。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后一段時(shí)間將出現(xiàn)新的紅利——技能紅利?！敝袊?guó)社科院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋認(rèn)為，由于我們重視教育，重視技能培訓(xùn)，由此帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，只要快于工資增速，人口的技能紅利就會(huì)上升。2011年我國(guó)文盲率只有不到5%，而美國(guó)則有10%以上，說明我國(guó)越來越重視教育，而一個(gè)龐大的、擁有技能的勞動(dòng)力隊(duì)伍是國(guó)外很多國(guó)家不能比的。

　　政府應(yīng)在教育培訓(xùn)上多掏錢

　　“第二次人口紅利有著巨大的開發(fā)潛力。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，它包括三個(gè)主要來源：第一是來自養(yǎng)老保障需求和制度供給。如果建立起一個(gè)具有積累功能，而不是主要依靠家庭養(yǎng)老功能或現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度，我們可以利用勞動(dòng)者的養(yǎng)老期望、儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)以及資本市場(chǎng)的增值來保持高儲(chǔ)蓄率。第二是來自教育資源的擴(kuò)大。隨著少年兒童人口規(guī)模縮小和比重降低，勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)在學(xué)人口的能力相對(duì)提高，意味著可通過擴(kuò)大教育和培訓(xùn)大幅度提高人力資本水平。第三是來自勞動(dòng)參與率的擴(kuò)大。延長(zhǎng)退休年齡是擴(kuò)大勞動(dòng)力供給、緩解養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的重要途徑。

　　人口紅利的內(nèi)涵是人力資本，提升勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，不僅在于勞動(dòng)力數(shù)量的無限供給，更在于勞動(dòng)者承載的受教育水平和技能的持續(xù)改善。專家認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)接近于人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力數(shù)量不再具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，保持單位勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵則在于勞動(dòng)者受教育水平和技能的不斷提升。政府應(yīng)該增加公共投入，降低家庭和個(gè)人的教育和培訓(xùn)的支出比重。同時(shí)，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)，政府可以矯正失靈的市場(chǎng)信號(hào)，提高人力資本回報(bào)率，引導(dǎo)家庭和個(gè)人對(duì)人力資本投資。（周小苑）

來源：人民日?qǐng)?bào)海外版

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