我國信息服務(wù)業(yè)的“危”與“機(jī)”

近年來，我國信息服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯，國際化水平持續(xù)提高，人才隊(duì)伍逐步壯大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。信息服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最密集、效益較好的產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉睍r(shí)期是全球信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)我國信息服務(wù)業(yè)在“十二五”期間將出現(xiàn)25%左右的復(fù)合增長，也是我國信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和提升的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

機(jī)遇：融合加速，創(chuàng)造發(fā)展空間

新一代信息技術(shù)和通信技術(shù)加快融合，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展，信息通信技術(shù)的應(yīng)用融合滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，將培育眾多新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來更為廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。信息服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化和服務(wù)化發(fā)展，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)新熱點(diǎn)、新模式繼續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)營模式變革。傳輸?shù)臒o線化、寬帶化和終端的綜合化、智能化、多樣化，進(jìn)一步推動(dòng)電信服務(wù)業(yè)向多元化方向發(fā)展。信息技術(shù)不斷進(jìn)步和應(yīng)用日益深入，推動(dòng)了云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域迅速涌現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式推陳出新。

——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇。我國信息化與工業(yè)化融合戰(zhàn)略為加快推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用提供了廣闊前景，也為國內(nèi)信息服務(wù)業(yè)長期快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著兩化的融合加深，信息服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的滲透逐漸從外圍走向核心，對(duì)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和形式帶來更大變革，對(duì)其他行業(yè)的核心支撐和高端引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，將全面帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三網(wǎng)融合戰(zhàn)略也將加快信息服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，衍生新的業(yè)務(wù)形態(tài)，為信息服務(wù)業(yè)各種創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展拓展新空間。

——發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)遇。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的助推器，將從財(cái)稅、投融資等各個(gè)政策方面予以更大力度的支持。下一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。中關(guān)村、武漢東湖高新區(qū)等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品首購與訂購等政策方面先行先試，也將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

——國際市場開拓機(jī)遇。經(jīng)過近十年的培育，國內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和信息服務(wù)已具備進(jìn)入國際市場的能力。未來五年將是我國信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國際主流市場的關(guān)鍵時(shí)期。我國的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)從2006年的621億美元上升到2011年2300億美元，占世界軟件產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)從2000年的1.2%上升到2010年的18%；2011年，我國離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額達(dá)238億美元，約占全球離岸外包市場的23%，而美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家大量外包需求并未釋放，巴西、俄羅斯等新興市場的需求也在不斷孕育。龐大的國際市場容量為我國信息服務(wù)企業(yè)“走出去”提供了足夠的舞臺(tái)。

挑戰(zhàn)：重硬輕軟，內(nèi)容服務(wù)滯后

我國信息服務(wù)業(yè)在面臨難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我國信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。從信息服務(wù)業(yè)的構(gòu)成來看，通信、軟件以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在整個(gè)信息服務(wù)業(yè)中所占比重依舊較大，而廣電傳輸、數(shù)字內(nèi)容等在信息服務(wù)業(yè)中所占比重較低，出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡狀況；從區(qū)域結(jié)構(gòu)上來看，我國信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較集中，同經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)相比，東部地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展速度要快得多，存在嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足。在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上，2011年我國人均普及率僅為11.4%，平均每Mbps接入速率費(fèi)用則是發(fā)達(dá)國家平均水平的3~4倍，另外，我國目前寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載速度僅為全球平均水平的一半，明顯與我國的經(jīng)濟(jì)地位不相符，而家庭寬帶普及城鄉(xiāng)差距問題也日益嚴(yán)重。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的興起，寬帶的性能將成為我國信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和深化應(yīng)用的關(guān)鍵。

——內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)是信息服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的重要支撐，與發(fā)達(dá)國家近幾年的快速發(fā)展相比，我國信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)還滯后于信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的階段不相適應(yīng)。信息化建設(shè)過程中存在著“重硬輕軟”的思想傾向，沒有把信息資源建設(shè)提到核心內(nèi)容的高度來部署工作。另外，民眾版權(quán)意識(shí)薄弱，盜版現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了我國信息服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

——國際競爭日益激烈。從國際上看，不僅美國、西歐、印度、日本等傳統(tǒng)信息服務(wù)大國加強(qiáng)布局，越來越多的新興國家也把信息服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。而當(dāng)前我國國內(nèi)市場上高技術(shù)含量、高附加值、高利潤的信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品主要被外國公司所壟斷，國內(nèi)企業(yè)普遍規(guī)模較小、自主創(chuàng)新不足、產(chǎn)品同質(zhì)性高、大部分產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)、人才匱乏等問題較為嚴(yán)重。在新一輪的激烈競爭中，特別是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資源爭奪加劇的情況下，需要我國信息服務(wù)業(yè)跑得更快。

“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，這也預(yù)示著信息服務(wù)業(yè)也將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)下應(yīng)從我國國情出發(fā)，營造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)、市場和政策環(huán)境，多措并舉發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展。（作者：金夏夏）

來源：人民郵電報(bào)

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