將“碳負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“碳資源”——煤電優(yōu)化升級(jí)正當(dāng)時(shí)

　　目前，14個(gè)省份發(fā)布的2026年政府工作報(bào)告提及煤電。山東、陜西、湖南、廣東、青海等地均明確提出將開展煤電項(xiàng)目建設(shè)或升級(jí)改造。山東提出，2026年重點(diǎn)工作是建成投產(chǎn)大唐鄆城、華能四期等大型清潔高效煤電項(xiàng)目；河南計(jì)劃2026年全面完成存量煤電項(xiàng)目優(yōu)化改造，關(guān)停淘汰10萬千瓦及以下燃煤機(jī)組；天津今年啟動(dòng)楊柳青電廠、完成大港電廠共6臺(tái)亞臨界機(jī)組替代；貴州今年將加快推動(dòng)先進(jìn)煤電機(jī)組布局和現(xiàn)役煤電機(jī)組改造，建成投產(chǎn)大灣、盤南等煤電項(xiàng)目；重慶提出，“十五五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)兜底供電能力再提升，將建成萬州煤電二期等一批支撐性電源；黑龍江規(guī)劃明確“深入實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造‘三改聯(lián)動(dòng)’”……

　　在“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)、風(fēng)電光伏快速發(fā)展的當(dāng)下，一份份規(guī)劃明確，我國能源站轉(zhuǎn)型并非簡單“去煤化”，煤電正經(jīng)歷一輪新的優(yōu)化升級(jí)與適度擴(kuò)容。

　　仍是電力系統(tǒng)“壓艙石”

　　如今的煤電發(fā)展已不是過去“粗放式”的擴(kuò)張，而是有嚴(yán)格約束條件的“精細(xì)化”發(fā)展。翻看2026年各省規(guī)劃藍(lán)圖，“保供”與“支撐”是高頻詞。廣東提出建設(shè)“支撐調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目”；青海明確要建成“格爾木支撐調(diào)節(jié)性火電”；重慶提出“兜底供電能力再提升”……一系列動(dòng)作表明，煤電暫時(shí)不能完全“退場”，反而要“強(qiáng)身健體”。

　　資源稟賦決定我國“富煤、貧油、少氣”，這意味著相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)煤電仍是能源安全的“壓艙石”。內(nèi)蒙古在2026年重點(diǎn)工作中明確提出，要“建強(qiáng)國家煤炭供應(yīng)保障基地，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5億噸以上”。12.5億噸，不僅是數(shù)字，更是國家能源安全的生命線。因?yàn)樾履茉措m然發(fā)展迅速，但“靠天吃飯”的特性決定其具有間歇性和波動(dòng)性。遭遇無風(fēng)無光的極端天氣時(shí)，電力供應(yīng)將面臨巨大缺口。而此時(shí)，穩(wěn)定可靠的煤電可承擔(dān)起“兜底保障”的重任。

　　“保供是底線，也是‘國之大者’，這是不容動(dòng)搖的首要原則。從綠色低碳轉(zhuǎn)型視角來看，我們?cè)谧非缶G色屬性的同時(shí)必須明確，電力系統(tǒng)首先是能源供應(yīng)系統(tǒng)，安全是絕對(duì)的底線。只有在保障安全的基礎(chǔ)上，才有資格談?wù)摻?jīng)濟(jì)性與綠色屬性。”大唐技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所研究員孫李平對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，“這如同飲食，首先要先解決吃飽的問題（安全保供），這是第一位的；在此前提下，才能追求‘吃好’‘多樣化’以及‘精致化’（綠色、經(jīng)濟(jì)、高效）。雖然目前我們開發(fā)了多種靈活性資源，如抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電及各類儲(chǔ)能技術(shù)等，但這些暫時(shí)還無法大面積替代煤電的保障作用。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，我們?nèi)狈Ω鼉?yōu)的替代方案，煤電依然是保障安全的‘壓艙石’?！?/p>

　　華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與市場市場研究所所長陳皓勇也對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，從各省規(guī)劃可以看出，煤電在“十五五”時(shí)期仍然不能完全退場，原因在于目前尚無任何替代品能同時(shí)兼具滿足巨大的基底負(fù)荷需求、穩(wěn)定持續(xù)輸出電力、被電力系統(tǒng)信賴的主體電源。目前的新型儲(chǔ)能等靈活性資源雖展現(xiàn)出潛力，電網(wǎng)也在積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能的調(diào)度應(yīng)用，但從實(shí)際能力看，尚無法承擔(dān)起電力系統(tǒng)“四梁八柱”的結(jié)構(gòu)性支撐作用。

　　除了兜底，煤電還是“調(diào)節(jié)器”。青海作為清潔能源大省，除了大力建設(shè)抽水蓄能外，還規(guī)劃建成橋頭、格爾木支撐調(diào)節(jié)性煤電，這意味著煤電被賦予了新角色——為新能源“保駕護(hù)航”。

　　特別需要注意的是，對(duì)于陜西、貴州、山西等傳統(tǒng)能源大省，煤電電不僅是電源，更是產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。陜西推動(dòng)“陜煤榆林化學(xué)二期”等項(xiàng)目，貴州“鞏固西南區(qū)域電力樞紐地位”，這些均表明，通過清潔高效的煤電項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源支撐。

　　從“主力電源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)節(jié)電源”

　　透過各省的規(guī)劃安排能清晰地看到，煤電已不再是過去的粗放擴(kuò)張，而是被賦予了時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。以陜西為例，2026年重點(diǎn)工作中提出“擴(kuò)大綠電供給、改善火綠配比”，這一表述意味著在新型能源體系中，煤電、新能源要協(xié)同發(fā)展。

　　目前，煤電正逐步從正從“主力電源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)節(jié)電源”。即通過煤電的靈活性改造，騰出更多新能源的消納空間，如今的煤電正在成為連接傳統(tǒng)能源與新能源的橋梁，再比如寧夏，其提出的“深入實(shí)施‘風(fēng)光水火’等多能互補(bǔ)工程”，正是協(xié)同的具體實(shí)踐。

　　“尤其在風(fēng)光大基地建設(shè)中，煤電配置主要是提供調(diào)峰支撐?！睂O李平表示，展望“十五五”時(shí)期，煤電的核心功能將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的電量供應(yīng)主體向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。其未來發(fā)展主攻方向?qū)⒕劢褂凇罢{(diào)節(jié)”，以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)對(duì)靈活性的要求。目前，煤電轉(zhuǎn)型的總體指標(biāo)體現(xiàn)為利用小時(shí)數(shù)的顯著下降。過去，煤電機(jī)組年平均利用小時(shí)數(shù)通常在5000小時(shí)以上，如今，已逐步降至4000小時(shí)，甚至跌破3000小時(shí)。數(shù)據(jù)的下滑直觀反映出煤電在電力系統(tǒng)中角色的根本性變化，不再追求時(shí)刻保持高負(fù)荷運(yùn)行，而是轉(zhuǎn)向提供“容量價(jià)值”與“調(diào)節(jié)價(jià)值”。

　　孫李平分析，為滿足高頻次、深度的調(diào)峰與快速響應(yīng)的需求，煤電技術(shù)在“十五五”時(shí)期將呈現(xiàn)“復(fù)合化”與“智能化”趨勢。一方面，通過煤電機(jī)組性能升級(jí)，煤電機(jī)組改造后可全面提升調(diào)節(jié)性能，從容應(yīng)對(duì)頻繁啟停、深度調(diào)峰及快速爬坡等挑戰(zhàn)。另一方面，未來煤電站將不再是單一的發(fā)電單元，而是演變?yōu)榫C合能源樞紐，通過內(nèi)部配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，如熔鹽儲(chǔ)熱、電化學(xué)儲(chǔ)能等解決調(diào)頻考核問題，或與風(fēng)電、光電等新能源結(jié)合形成“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)模式，構(gòu)建起更復(fù)雜的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從“單一發(fā)電”向“多元服務(wù)”的跨越。

　　在此趨勢下，不少省份已經(jīng)提出推動(dòng)煤電技術(shù)迭代升級(jí)。例如，山東省提到的大唐鄆城項(xiàng)目，定位為“大型清潔高效煤電項(xiàng)目”，其新建機(jī)組普遍采用超超臨界等先進(jìn)技術(shù)。山西省則將“清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行”列為新一代煤電升級(jí)的四大專項(xiàng)，與此同時(shí)提出，支持現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，加快新一代煤電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這些舉措不僅降低煤電碳排放，也為我國裝備制造業(yè)邁向高端提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　須在綠色、靈活、智能三個(gè)維度上下功夫

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，未來煤電發(fā)展必須在綠色、靈活、智能三個(gè)維度上下功夫。未來幾年，煤電仍將是電力系統(tǒng)的“壓艙石”，但必須戴上環(huán)保的“緊箍咒”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，淘汰煤電落后產(chǎn)能和加速“三改聯(lián)動(dòng)”是方向。河南今年工作明確“關(guān)停淘汰10萬千瓦及以下燃煤機(jī)組”，貴州提出今年推動(dòng)30萬千瓦級(jí)煤電機(jī)組“上大壓小”。這些釋放出明確信號(hào)，未來的煤電發(fā)展必須是“上大壓小”，通過優(yōu)勝劣汰，提升整個(gè)煤電行業(yè)的能效水平。黑龍江、天津等地都強(qiáng)調(diào)了“三改聯(lián)動(dòng)”或機(jī)組替代改造。

　　隨著新能源占比提升，煤電的價(jià)值將從“電量價(jià)值”轉(zhuǎn)向“容量價(jià)值”和“調(diào)節(jié)價(jià)值”，而靈活性改造成為煤電的“必修課”。未來煤電項(xiàng)目必須具備深度調(diào)峰能力，能夠快速響應(yīng)電網(wǎng)指令。

　　孫李平認(rèn)為，當(dāng)前，雖然我們?nèi)栽谛略雒弘姡涠ㄎ灰寻l(fā)生深刻變化。原有的煤電模式既要保容量又要保電量，而現(xiàn)代電力系統(tǒng)中，新增煤電的角色更多轉(zhuǎn)向了“容量支撐”。其核心作用是保證系統(tǒng)擁有充足的容量備用，以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，而在電量生產(chǎn)上則可能不再作為主力。這種定位的轉(zhuǎn)變，正是為了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)保供與轉(zhuǎn)型并存的新要求。

　　陳皓勇表示，對(duì)于煤電企業(yè)而言，最佳的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)本是機(jī)組持續(xù)高負(fù)荷運(yùn)行以快速回收投資。但在新形勢下，煤電主要承擔(dān)調(diào)節(jié)功能，利用煤炭的可儲(chǔ)存性和機(jī)組的可控性為系統(tǒng)提供靈活性。由于長時(shí)間處于低利用小時(shí)數(shù)的“待機(jī)”狀態(tài)，企業(yè)面臨固定成本回收困難的問題。因此，必須通過“容量電價(jià)”機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償，認(rèn)可煤電機(jī)組在“等待”與“備用”期間的安全價(jià)值，覆蓋其固定成本，確保企業(yè)愿意并能夠承擔(dān)起“隨時(shí)待命、系統(tǒng)需時(shí)即發(fā)”的責(zé)任。

　　煤電發(fā)展最大的挑戰(zhàn)是發(fā)揮煤電優(yōu)勢的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳化，如何將“碳負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“碳資源”是每個(gè)煤電廠需要研究的課題。我國煤電正處于關(guān)鍵的歷史發(fā)展期，需要發(fā)展清潔、高效、靈活、智能的“新煤電”。（記者 蘇南）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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