錨定“十五五” 未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展新賽道

　　“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，今年政府工作報(bào)告的這一戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著在“十五五”開局之年，未來產(chǎn)業(yè)連續(xù)第三年獲重點(diǎn)關(guān)注，更迎來了從“戰(zhàn)略謀劃”到“制度保障”的關(guān)鍵跨越——首次提出建立投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，重點(diǎn)布局未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等全新賽道。

　　從春晚舞臺(tái)的“炫技”到生產(chǎn)線的“實(shí)干”，從政府工作報(bào)告的精準(zhǔn)施策到“十五五”規(guī)劃綱要草案的長遠(yuǎn)擘畫，未來產(chǎn)業(yè)在全國兩會(huì)會(huì)場內(nèi)外凝聚起強(qiáng)烈共識，傳遞出我國搶占全球科技競爭制高點(diǎn)、以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　戰(zhàn)略躍升　融入國家發(fā)展藍(lán)圖

　　“培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有重要意義?！?026年1月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局“前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)”專題學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡明未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

　　3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面”，殷切囑托彰顯對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深切期許。

　　黨和國家對未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，是立足時(shí)代大勢、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇?！拔磥懋a(chǎn)業(yè)是大國競爭的重要賽道?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院院士丁洪表示。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球主要國家紛紛布局未來產(chǎn)業(yè)，美國發(fā)布《未來產(chǎn)業(yè)法案》，歐盟出臺(tái)《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》，一場圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭已全面鋪開。我國必須主動(dòng)識變、應(yīng)變、求變，通過超前布局未來產(chǎn)業(yè)，在全球競爭中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

　　從國家發(fā)展全局來看，未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略躍升更是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵支撐?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，要實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，核心在于以創(chuàng)新培育新動(dòng)能?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案對此進(jìn)一步進(jìn)行了梯次布局，將構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠(yuǎn)近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。

　　回望過往，我國信息通信業(yè)從2G跟隨、3G突破到4G并跑、5G引領(lǐng)，“新三樣”從默默無聞到成為中國制造名片，人工智能、量子科技等領(lǐng)域躋身世界前列，這些成就的取得，無一不是多年前超前布局“未來賽道”的成果。面向“十五五”，要繼續(xù)著眼長遠(yuǎn)，“前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育‘明天’的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、‘后天’的支柱產(chǎn)業(yè)。”國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽在國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示。

　　將未來產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，既是應(yīng)對全球競爭的主動(dòng)選擇，更是實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的必由之路。

　　賦能未來　彰顯產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值

　　今年政府工作報(bào)告明確提出，“培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)”。與去年相比，新增未來能源、腦機(jī)接口兩大領(lǐng)域。這一變化背后，是我國未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更彰顯出未來產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)、迭代加速、跨界融合的鮮明特質(zhì)。

　　中國信息通信研究院副院長王志勤認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性、不確定性四大特征，是部署發(fā)展策略的關(guān)鍵依據(jù)。前瞻性要求跳出短期思維，早布局早投入；戰(zhàn)略性需立足國家全局，統(tǒng)籌兼顧多重目標(biāo)；顛覆性要打破路徑依賴，推動(dòng)多鏈條協(xié)同升級；不確定性則警示要健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

　　對經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，未來產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。以6G為例，目前我國已完成第一階段技術(shù)試驗(yàn)，形成了超300項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，并已啟動(dòng)第二階段技術(shù)試驗(yàn)。全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉表示，6G是支撐智能體時(shí)代到來、服務(wù)人與智能體共生發(fā)展的國家新一代綜合性數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，也是“十五五”未來產(chǎn)業(yè)布局的重要方向之一?！霸凇逦濉瘯r(shí)期末，6G一定會(huì)在我們國家得到廣泛應(yīng)用，將會(huì)給全國人民帶來更豐富多彩的各方面的信息化應(yīng)用?！比珖f(xié)委員、中國移動(dòng)集團(tuán)公司原董事長楊杰對6G充滿信心。

　　在科技創(chuàng)新層面，未來產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的“主陣地”?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、等不來的。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士潘建偉表示，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把卡點(diǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的支點(diǎn)。當(dāng)前，我國在多個(gè)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成優(yōu)勢，量子通信持續(xù)保持國際領(lǐng)先，量子計(jì)算穩(wěn)居全球第一方陣，腦機(jī)接口在非侵入式領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平同步，6G專利保持全球第一梯隊(duì)。

　　從實(shí)踐看，各領(lǐng)域的突破正持續(xù)釋放未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值?！澳X機(jī)接口技術(shù)可讓高位截癱患者用意念操控輪椅?！比珖f(xié)委員、天津大學(xué)副校長明東表示，我國腦機(jī)接口技術(shù)整體處于世界第一方陣，未來將在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)揮更大效能。在未來能源領(lǐng)域，“中國環(huán)流三號”托卡馬克裝置取得重大突破，全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)聚變領(lǐng)域首席科學(xué)家段旭如預(yù)計(jì)，2035年左右我國將建成首個(gè)聚變工程實(shí)驗(yàn)堆，為國家能源安全提供有力支撐。在具身智能領(lǐng)域，人形機(jī)器人連續(xù)兩年登上春晚，全國人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰表示，我國在部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)達(dá)到國際先進(jìn)水平，為發(fā)展具身智能創(chuàng)造了有利條件。

　　未來產(chǎn)業(yè)不僅能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新升級，形成“一點(diǎn)突破、多點(diǎn)開花”的擴(kuò)散效應(yīng)，這正是未來產(chǎn)業(yè)被納入國家戰(zhàn)略的核心價(jià)值所在。

　　系統(tǒng)發(fā)力　驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢，但總體仍處于技術(shù)突破期和產(chǎn)業(yè)化初期，面臨一些共性挑戰(zhàn)?！鞍l(fā)展未來產(chǎn)業(yè)仍有多重現(xiàn)實(shí)瓶頸尚未突破，需系統(tǒng)性發(fā)力突破，時(shí)間窗口非常緊迫。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士丁洪表示。

　　今年全國兩會(huì)明確了一系列培育未來產(chǎn)業(yè)的具體舉措，與“十五五”規(guī)劃綱要草案部署相銜接，形成了制度護(hù)航、創(chuàng)新鑄魂、產(chǎn)業(yè)筑基、應(yīng)用賦能的全方位發(fā)展路徑。

　　制度護(hù)航，筑牢發(fā)展“壓艙石”。未來產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的特點(diǎn)，需要健全的政策體系提供支撐。今年政府工作報(bào)告首提“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”?！皩⒃O(shè)立國家級并購基金，暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道”，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔預(yù)計(jì)，這能引導(dǎo)撬動(dòng)各類資金規(guī)模超過1萬億元，為包括發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金支持。全國人大代表、安徽省發(fā)展和改革委主任陳軍介紹，安徽已組建200億元省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)，專注投早、投小、投硬科技，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資本活水。

　　創(chuàng)新鑄魂，激活核心“動(dòng)力源”?！笆逦濉睍r(shí)期是我國加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，而未來產(chǎn)業(yè)正是科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”。科技部部長陰和俊在“部長通道”上表示，將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。全國政協(xié)委員潘建偉建議，持續(xù)加大量子科技等前沿領(lǐng)域研發(fā)投入，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新人才，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)筑基，打通轉(zhuǎn)化“快車道”。科技創(chuàng)新只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，才能真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力。工業(yè)和信息化部部長李樂成在“部長通道”上強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。同時(shí)，還將支持國家高新區(qū)打造未來產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)好國家先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮好制造業(yè)中試平臺(tái)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　應(yīng)用賦能，拓寬發(fā)展“新空間”。市場是檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的試金石，更是未來產(chǎn)業(yè)壯大的根本動(dòng)力。當(dāng)前，部分未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景仍較為狹窄，2025年全球人形機(jī)器人銷量不足2萬臺(tái)，腦機(jī)接口、6G等領(lǐng)域仍處于場景培育階段。李樂成部長表示，“要通過‘造場景’激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力”。全國政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委唐冬生建議，重點(diǎn)布局服務(wù)、工業(yè)、特種三類先導(dǎo)場景，推動(dòng)具身智能等未來產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用范圍。全國人大代表、小米公司創(chuàng)始人雷軍則建議，擴(kuò)大智能制造應(yīng)用場景，提高人形機(jī)器人使用率，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、規(guī)模壯大。

　　春潮涌動(dòng)啟新程，奮楫揚(yáng)帆向未來。從中央政治局專題學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略部署到全國兩會(huì)的具體謀劃，再到“十五五”的長遠(yuǎn)布局，黨和國家對未來產(chǎn)業(yè)的重視達(dá)到了前所未有的高度。當(dāng)前，我國未來產(chǎn)業(yè)正處在技術(shù)突破的“前夜”，隨著各項(xiàng)政策的落地見效，隨著政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同發(fā)力，一批具有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群將加速崛起，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興注入源源不斷的新動(dòng)能。（記者 汪建）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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