新成品油定價(jià)機(jī)制打開(kāi)問(wèn)號(hào)

傳聞四年之久的新成品油定價(jià)機(jī)制終于塵埃落定，獲得贊許的同時(shí)，諸多疑問(wèn)也隨之浮出水面。

　　3月26日，國(guó)家發(fā)改委宣布成品油調(diào)價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日，取消了4%的調(diào)價(jià)幅度限制，并且適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。這也意味著，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制又向市場(chǎng)化邁進(jìn)了一步。

　　然而，油價(jià)市場(chǎng)化是否等于低油價(jià)？新成品油定價(jià)機(jī)制將給消費(fèi)者的生活帶來(lái)哪些“變”與“不變”？調(diào)價(jià)周期的縮短對(duì)于民營(yíng)油站有何影響？

　　疑問(wèn)一：民營(yíng)加油站還有沒(méi)有降價(jià)空間？

　　3月27日，在北京南四環(huán)小紅門附近的珊瑚路加油站，記者注意到，這里的92號(hào)汽油標(biāo)價(jià)為7.3元/升，比北京最高零售價(jià)7.8元/升低0.5元/升。實(shí)際上，3月27日零時(shí)起，國(guó)內(nèi)的汽、柴油價(jià)格迎來(lái)今年第二次調(diào)整，也是首次下降。在北京地區(qū)，92號(hào)汽油最高零售價(jià)下調(diào)到每升7.8元，而民營(yíng)加油站的油價(jià)一直低于限價(jià)。

　　潘亮從2004年開(kāi)始在北京四環(huán)外一家民營(yíng)加油站擔(dān)任站長(zhǎng)，他告訴記者，民營(yíng)加油站會(huì)根據(jù)各種信息在漲價(jià)前大量進(jìn)油，這也使民營(yíng)加油站可以靈活地降低進(jìn)油成本，把利潤(rùn)讓給消費(fèi)者，借此吸引更多的用戶。但是，“我們的庫(kù)存一般只能維持一個(gè)月左右”，潘亮說(shuō)。

　　也正因此，對(duì)于調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，潘亮有著這樣的擔(dān)心：半個(gè)月左右的調(diào)價(jià)頻率，不僅讓民營(yíng)加油站更摸不準(zhǔn)油價(jià)走勢(shì)的“脈搏”，還可能出現(xiàn)更為措手不及的局面，比如，剛剛購(gòu)買的一批油還在路上，價(jià)格就已經(jīng)發(fā)生變化。

　　巧合的是，潘亮的擔(dān)心恰恰是此次定價(jià)機(jī)制調(diào)整的原因之一。國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地曾公開(kāi)表示，過(guò)去的油價(jià)跟蹤過(guò)于透明，有的人會(huì)利用公式來(lái)提前計(jì)算做一些投機(jī)行為，可能囤積、惜售或拋售等，而新機(jī)制則可以避免部分人投機(jī)倒把帶來(lái)的價(jià)格上漲。

　　持相似觀點(diǎn)的，還有金銀島成品油分析師韓景媛。在她看來(lái)，從購(gòu)油、運(yùn)輸?shù)饺霂?kù)需要一定的周期，油價(jià)調(diào)整的周期縮短后，中間商可能遇到的情況是，在購(gòu)油和油品入庫(kù)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，成品油的價(jià)格出現(xiàn)變化，“他們沒(méi)有了囤貨準(zhǔn)備的時(shí)間，這就抑制了投機(jī)操作”。

　　然而，并非所有的中間商都在借機(jī)套利。潘亮分析認(rèn)為，機(jī)制調(diào)整后，中間商可能遇到兩種情況，以沒(méi)有下調(diào)時(shí)的批發(fā)價(jià)買入油品，但在運(yùn)輸途中價(jià)格下跌，這時(shí)候中間商會(huì)遭受損失；另一種情況則恰好相反，在價(jià)格沒(méi)有上調(diào)時(shí)買入，途中價(jià)格漲了，這對(duì)中間商來(lái)說(shuō)就是好事了。這也意味著，“無(wú)論是對(duì)油價(jià)走勢(shì)的判斷，還是對(duì)進(jìn)貨時(shí)間的把握，都要更加謹(jǐn)慎?！?/p>

　　疑問(wèn)二：消費(fèi)者有哪些“變”與“不變”？

　　對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新成品油定價(jià)機(jī)制給生活帶來(lái)哪些“變”與“不變”？

　　3月27日下午，珊瑚路加油站內(nèi)，不時(shí)有私家車駛?cè)腭偝??！敖裉焐衔?，前?lái)加油的車比平日稍多一些?！币晃还ぷ魅藛T說(shuō)。

　　記者隨機(jī)詢問(wèn)了5位車主，其中，一位車主并不知道油價(jià)已經(jīng)下調(diào)，另外四位車主則是專門等到降價(jià)后才來(lái)加油。

　　“等到降價(jià)再加油，每箱油省二三十元，但比起花費(fèi)的時(shí)間和帶來(lái)的不便，這點(diǎn)錢就不算什么了。”家住北京市豐臺(tái)區(qū)的消費(fèi)者韓女士告訴記者，“去年油價(jià)漲漲跌跌十幾次，次數(shù)多了，我也就不再關(guān)注了。”

　　定價(jià)機(jī)制調(diào)整后，調(diào)價(jià)周期縮短，油價(jià)漲跌會(huì)更頻繁。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，“過(guò)去油價(jià)漲跌幅度不到4%就不允許調(diào)整，所以每次油價(jià)漲跌每升至少幾毛錢。以后油價(jià)可能半個(gè)月一調(diào)，每次漲跌的幅度可能就是幾分錢。多數(shù)車主可能不會(huì)為幾分錢去連夜排隊(duì)，或者憋著不去加油，大家漸漸會(huì)習(xí)慣油價(jià)的漲跌。”

　　在他看來(lái)，新成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施后，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化。這樣就避免了因?yàn)檫B續(xù)22個(gè)工作日的限制，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲，引起消費(fèi)者的誤解。

　　那么，此次成品油價(jià)格下調(diào)后，消費(fèi)者能夠節(jié)省多少成本呢？消費(fèi)者馮女士算了這樣一筆帳，她告訴記者，自己家住西四環(huán)附近，工作地點(diǎn)位于南三環(huán)，每天開(kāi)車上下班，月跑1500公里，以百公里耗油10升計(jì)算，每月的油耗成本將降低50元左右。

　　不只是私家車，對(duì)于物流企業(yè)，以載重50噸，月跑10000公里的貨車計(jì)算，單車月度油耗成本將減少960元左右。事實(shí)上，目前運(yùn)輸成本占物流企業(yè)成本的70%左右，而油價(jià)成本僅占運(yùn)輸成本的一半左右。

　　疑問(wèn)三：油價(jià)市場(chǎng)化是否等于低油價(jià)？

　　對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，油價(jià)市場(chǎng)化固然重要，油價(jià)水平的高低更為關(guān)鍵。

　　對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震公開(kāi)表示，“消費(fèi)者要客觀理解新的成品油定價(jià)機(jī)制，新機(jī)制并不會(huì)降低國(guó)內(nèi)油價(jià)水平。當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌的時(shí)候，國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)更快地下跌，但如果國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)也同樣提升?！?/p>

　　近日，在網(wǎng)上被頻繁轉(zhuǎn)發(fā)的一條微博也驗(yàn)證了上述說(shuō)法。該微博對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)和多個(gè)國(guó)家的油價(jià)進(jìn)行對(duì)比：3月末，巴西普通汽油平均零售價(jià)格為2.886雷亞爾/升，相當(dāng)于8.9元/升，柴油平均零售價(jià)格為7.157元/升；印度普通汽油為8.584元/升，柴油則因政府提供大量補(bǔ)貼而價(jià)格較低，為6.262元/升；南非的汽油價(jià)格不同地區(qū)存在差異，平均為8.54—8.8元/升。

　　相比較而言，此次調(diào)價(jià)后，北京地區(qū)92號(hào)汽油價(jià)格在7.81元/升，柴油在7.72元/升，與上述國(guó)家接近，低于日本、韓國(guó)、新加坡和歐盟。

　　從不含稅的價(jià)格來(lái)看，各國(guó)的差異都不太大，降價(jià)后北京92號(hào)汽油不含稅價(jià)格為5.58元/升，我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)為5.22元/升，美國(guó)、英國(guó)分別為5.52元/升和5.36元/升，日本、韓國(guó)、法國(guó)在5.88—6.6元/升之間。

　　在王震看來(lái)，消費(fèi)者感受油價(jià)頻繁變化的同時(shí)，會(huì)趨向于理性消費(fèi)。“誰(shuí)都希望油價(jià)越低越好，都不希望漲價(jià)，但是現(xiàn)實(shí)如此。”王震指出，2012年，中國(guó)對(duì)外原油依存度已達(dá)到58%左右，石油消費(fèi)的增長(zhǎng)速度也不斷加快，如何科學(xué)合理地使用資源，提高利用效率，是目前我們面臨的重要課題。（本報(bào)記者趙曦）

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