協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈條 推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健落地

　　低空經(jīng)濟(jì)正憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為備受矚目的新興領(lǐng)域。它橫跨航空、交通、物流、旅游等多行業(yè)，以低空領(lǐng)域資源開(kāi)發(fā)利用為核心，正孕育出全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。置身于這樣的大背景下，業(yè)界不可避免地面臨著一系列嶄新思考。eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等新型航空器技術(shù)日新月異、快速迭代升級(jí)，無(wú)疑給適航政策帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，究竟適航政策該如何調(diào)整，才能與新技術(shù)發(fā)展相適配？各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬(wàn)別，怎樣精準(zhǔn)結(jié)合本地實(shí)際，打造獨(dú)具特色的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走出一條差異化發(fā)展之路？企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵主體，又該通過(guò)何種有效途徑，加速技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果盡快從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)？

　　在不久前舉辦的"科技賦能·智領(lǐng)低空--低空經(jīng)濟(jì)論壇"上，來(lái)自不同領(lǐng)域的眾多專(zhuān)家齊聚一堂，圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題深入探討，紛紛建言獻(xiàn)策，為低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化落地出謀劃策。

　　政策落地實(shí)施需要共同努力

　　中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)段洣毅表示，政策環(huán)境方面，國(guó)家密集出臺(tái)了支持政策，國(guó)家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，超二十省市將其列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)應(yīng)用上，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)拓展至更多領(lǐng)域，2024年我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模突破5000億元。

　　正如段洣毅所說(shuō)，近年來(lái)國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提升，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要打造“低空經(jīng)濟(jì)”等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基調(diào)。2023年10月，工信部、科技部、財(cái)政部、中國(guó)民航局四部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035）》指出，2025年eVTOL要實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，加快融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。2024年3月，四部委又聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，明確到2030年，通用航空裝備要全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

　　工業(yè)信息化部原巡視員石靖敏表示，2024年是中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)與無(wú)人機(jī)規(guī)范發(fā)展的元年，預(yù)示著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前所未有的機(jī)遇期來(lái)臨。回顧過(guò)去十年（2013-2023），中國(guó)民用無(wú)人機(jī)雖蓬勃發(fā)展，卻缺乏相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。如今，隨著一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落地，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)將步入強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者淘汰的競(jìng)爭(zhēng)階段。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院發(fā)展研究中心研究室主任卞雪航則認(rèn)為，"政策的落地還需進(jìn)一步細(xì)化和完善"。

　　一方面，地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套政策，在土地使用、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予支持，吸引企業(yè)投資低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。另一方面，相關(guān)部門(mén)需強(qiáng)化政策宣傳與解讀工作。通過(guò)線上線下相結(jié)合的多元渠道，如官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)定期發(fā)布政策解讀文章、舉辦線上政策宣講會(huì)，以及在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、行業(yè)展會(huì)等線下場(chǎng)所設(shè)置政策咨詢(xún)點(diǎn)、開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式，確保企業(yè)和社會(huì)各界能夠精準(zhǔn)把握政策內(nèi)容，充分激發(fā)其參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性。

　　石靖敏認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)作為在三維空間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，需遵循新規(guī)則。對(duì)于低空制造產(chǎn)業(yè)而言，從業(yè)者要強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，主動(dòng)吃透國(guó)家新頒政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃產(chǎn)品時(shí)，同步做好運(yùn)行支持服務(wù)規(guī)劃；設(shè)計(jì)產(chǎn)品不僅依據(jù)性能指標(biāo)，更要貼合使用場(chǎng)景，考慮使用中問(wèn)題的處理；要為用戶(hù)著想，確保產(chǎn)品能為用戶(hù)帶來(lái)盈利，且銷(xiāo)售范圍匹配服務(wù)能力；企業(yè)自身既要有技術(shù)能力，也要具備技術(shù)累積能力。行業(yè)管理者、從業(yè)者、潛在進(jìn)入者以及投資者，都需緊跟法規(guī)政策步伐，方能在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　適航審定標(biāo)準(zhǔn)隨場(chǎng)景更加細(xì)分

　　與政策相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，在各行業(yè)領(lǐng)域尤其是新興的低空經(jīng)濟(jì)范疇意義重大，是政策落地實(shí)施的關(guān)鍵抓手，也是行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要保障。適航審定在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，是保障低空航空器安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。適航審定通過(guò)對(duì)航空器設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，確保航空器具備在預(yù)期環(huán)境中安全飛行的品質(zhì)。

　　中國(guó)民用航空局航空器適航審定司原司長(zhǎng)楊楨梅表示，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，適航審定面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著eVTOL、無(wú)人機(jī)等新型低空航空器的不斷涌現(xiàn)，其技術(shù)復(fù)雜性和應(yīng)用場(chǎng)景的多樣性，對(duì)適航審定提出了更高要求。

　　從技術(shù)層面看，eVTOL航空器從簡(jiǎn)單的動(dòng)力裝置布局向分布式電推進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展，技術(shù)路徑多元化，涉及多旋翼、傾轉(zhuǎn)翼、復(fù)合翼等多種類(lèi)型。這就需要適航審定部門(mén)創(chuàng)新審定技術(shù)與方法，引入先進(jìn)的檢測(cè)手段和評(píng)估模型，確保對(duì)這些新型航空器的安全性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。例如，2024年9月13日發(fā)布的《電推進(jìn)系統(tǒng)專(zhuān)用條件編制指南》，明確了電推進(jìn)系統(tǒng)中電發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳的審定要求，為電動(dòng)航空器適航審定提供了重要依據(jù)。

　　楊楨梅認(rèn)為，完善適航審定法規(guī)體系成為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面的當(dāng)務(wù)之急。以無(wú)人駕駛航空器為例，目前雖已有《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)，但仍需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷細(xì)化和更新。要明確不同類(lèi)型無(wú)人駕駛航空器的審定標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。同時(shí)，適航審定部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的溝通協(xié)作，在航空器研發(fā)設(shè)計(jì)階段就提前介入，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)解決適航問(wèn)題，減少后期整改成本，加速產(chǎn)品推向市場(chǎng)的進(jìn)程。

　　協(xié)同打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條

　　低空經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行，離不開(kāi)完整產(chǎn)業(yè)鏈的有力支撐。楊楨梅指出，產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游需協(xié)同共進(jìn)，形成強(qiáng)大合力，方能推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。

　　在上游領(lǐng)域，攻克關(guān)鍵材料與核心零部件的研發(fā)難題迫在眉睫。當(dāng)下，我國(guó)在部分高端航空材料及零部件方面存在明顯短板，這嚴(yán)重束縛了低空經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。企業(yè)正加大研發(fā)資金投入，積極與科研機(jī)構(gòu)攜手合作，全力突破技術(shù)瓶頸，切實(shí)提升產(chǎn)品的自主可控水平。以電池技術(shù)為例，亟待研發(fā)出高能量密度、長(zhǎng)壽命的航空專(zhuān)用電池，從而有效滿(mǎn)足eVTOL等航空器對(duì)續(xù)航能力的嚴(yán)苛要求，為其高效運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

　　中游環(huán)節(jié)，提升低空航空器整機(jī)的研制水準(zhǔn)是重中之重。應(yīng)大力鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)eVTOL、無(wú)人機(jī)等新型航空器的研發(fā)投入，精心優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，顯著提高產(chǎn)品性能與可靠性。與此同時(shí)，要加快完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需求合理布局通用機(jī)場(chǎng)、無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)、飛行服務(wù)站等關(guān)鍵設(shè)施，為低空飛行的安全、有序開(kāi)展筑牢根基。值得一提的是，浙江嘉興作為全國(guó)第二批交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)，創(chuàng)新性地采用"一院一場(chǎng)一基地一基金"的發(fā)展模式，積極探索路空協(xié)同的智慧交通發(fā)展新路徑，為其他地區(qū)提供了寶貴的借鑒范例。

　　下游層面，積極拓展豐富多元的飛行服務(wù)與運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景意義重大?？纱罅﹂_(kāi)發(fā)低空物流、低空旅游、醫(yī)療救援、農(nóng)林植保等極具潛力的應(yīng)用場(chǎng)景，以此激發(fā)市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，在物流配送領(lǐng)域，充分借助無(wú)人機(jī)開(kāi)展最后一公里配送業(yè)務(wù)，既能大幅提高配送效率，又能有效降低運(yùn)營(yíng)成本。此外，還需高度重視飛行服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，構(gòu)建完善的飛行培訓(xùn)體系，源源不斷地為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐。

　　此外，在低空經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的底線，強(qiáng)化安全監(jiān)管刻不容緩。卞雪航認(rèn)為，一方面，要全力構(gòu)建健全的安全監(jiān)管體系。清晰界定民航、公安、交通等各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，凝聚強(qiáng)大的監(jiān)管合力。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，搭建低空飛行監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)控與管理。例如，運(yùn)用無(wú)人機(jī)反制技術(shù)，有效防范無(wú)人機(jī)非法飛行行為，切實(shí)保障公共安全和空域秩序。

　　另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)工作。著力提升企業(yè)的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，助力企業(yè)建立完善的安全管理制度。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查與培訓(xùn)考核，確保其具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能。同時(shí)，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)低空飛行安全的認(rèn)知水平。

　　低空經(jīng)濟(jì)的成功落地是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政策引導(dǎo)、適航審定、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新以及安全監(jiān)管等多方面協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)。在政策的引領(lǐng)下，通過(guò)嚴(yán)格的適航審定保障安全，憑借產(chǎn)業(yè)協(xié)同打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，依靠科技創(chuàng)新賦予發(fā)展動(dòng)力，借助安全監(jiān)管營(yíng)造良好環(huán)境，唯有如此，低空經(jīng)濟(jì)才能真正落地生根，實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。（記者 郭宇）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀