一次性發(fā)泡餐具禁了又放為哪般？

今年5月1日起，在我國銷聲匿跡長達(dá)14年的一次性發(fā)泡餐具將再度回到人們的視線。

　　事情還得追溯到1999年。當(dāng)年1月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布實施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，要求于2000年年底以前在全國范圍內(nèi)淘汰因嚴(yán)重污染環(huán)境而被列為“落后產(chǎn)品”的發(fā)泡餐具。此后，國家發(fā)改委又分別在2005年、2011年出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類產(chǎn)品名錄。

　　但這一切在2013年出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)。2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條款的決定，對有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　時隔多年之后，一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)、銷售和使用，重新?lián)碛泻戏ǖ纳矸?。此文一出，立刻在社會上引起軒然大波?/p>

　　多年來爭論不斷

　　事實上，圍繞一次性發(fā)泡餐盒的存廢問題，多年前就一直爭論不斷。

　　一次性發(fā)泡餐具（原料聚苯乙烯，英文縮寫PS）進(jìn)入我國始于上世紀(jì)80年代，由于價格低廉、生產(chǎn)工藝相對簡單，很快便占據(jù)了國內(nèi)一次性餐具的主要市場。但隨著時間的推移，日漸嚴(yán)重的白色污染也給我國生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力。據(jù)專家介紹，就是這種生產(chǎn)、使用都十分便捷的白色餐盒，在自然環(huán)境中卻需要200年左右的時間才能降解，而我國人口眾多，消費(fèi)量巨大，再加上處置不當(dāng)，隨意丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，終于釀成了上世紀(jì)90年代轟動一時的“白色污染事件”。

　　據(jù)媒體1998年報道，當(dāng)時長江江面白色漂浮物最厚處達(dá)1.5米，甚至擁堵了葛洲壩發(fā)電機(jī)組。與此同時，關(guān)于發(fā)泡餐盒遇高溫容易析出致癌物質(zhì)的說辭也一度甚囂塵上。沸騰的民意促使政府對此事給予了高度關(guān)注。

　　當(dāng)年9月22日，國家環(huán)?？偩峙c建設(shè)部、交通部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)文，禁止在鐵路車站和旅客列車、長江及太湖等內(nèi)河水域航運(yùn)的客船和旅游船上使用發(fā)泡餐具。而這也成為推倒一次性發(fā)泡餐具消費(fèi)的第一張多米諾骨牌，此后各部委相繼出臺了一系列全面禁止一次性發(fā)泡餐盒使用政策文件。

　　作為國內(nèi)塑料加工領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色包裝專業(yè)委員會、中國包裝聯(lián)合會塑料制品包裝委員會等機(jī)構(gòu)卻一直有另一番看法。

　　中國塑料加工工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長曹儉表示，一次性發(fā)泡餐盒本身性價比高，具有特殊耐油、抗水和保溫隔熱性能，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低，具有其他材料無法比擬的優(yōu)勢，是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。

　　在過去十幾年里，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色包裝分會和中塑協(xié)為了給一次性發(fā)泡餐具“正名”，做了大量市場調(diào)查，并多次向有關(guān)部門匯報情況，還組織業(yè)內(nèi)企業(yè)開展行業(yè)自律行動，簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》和《環(huán)?；厥肇?zé)任保證書》。

　　即便如此，在公眾眼中，一次性發(fā)泡餐盒卻早已成為“有毒”、“污染”的代名詞。日前在采訪中，北京一位市民就告訴記者，市面上流通的發(fā)泡餐具多含有對人體有害的再生材料和增白劑，會對人體胃腸道、腎臟、呼吸系統(tǒng)帶來危害。

　　孰對孰錯，關(guān)鍵點(diǎn)仍在于發(fā)泡餐盒材料本身。

　　五大解禁理由

　　強(qiáng)大的質(zhì)疑聲浪使得國家發(fā)改委在3月21日首度給出五大解禁理由：一是發(fā)泡餐具符合食品包裝用具標(biāo)準(zhǔn)；二是用后可回收，實現(xiàn)資源再利用；三是許多國家一直使用發(fā)泡餐具；四是耗材少，可節(jié)約石油資源；五是社會環(huán)境已發(fā)生變化，隨手丟棄垃圾的行為大幅減少。

　　“在長三角和珠三角地區(qū)，發(fā)泡聚苯乙烯占了城鄉(xiāng)地區(qū)絕大部分市場，至今也未見污染多嚴(yán)重。而在發(fā)達(dá)國家日本，聚苯乙烯餐盒更是隨處可見，未見禁止?！痹谥兴軈f(xié)秘書長馬占峰看來，不法廠家采用劣質(zhì)材料才是“發(fā)泡餐盒有毒論”大肆橫行的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)針對發(fā)泡餐具進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：部分地區(qū)銷售的發(fā)泡餐具售價竟遠(yuǎn)低于聚苯乙烯原料的成本價格，不少生產(chǎn)企業(yè)大量甚至全部使用進(jìn)口廢塑料或回收的廢舊光盤、廢舊發(fā)泡餐盒、減震塊等制成的再生料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患。為了保證表面的光滑和純白色彩，有些企業(yè)還會添加滑石粉甚至熒光增白劑。

　　那么，正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的一次性發(fā)泡餐盒安全性是否真的如上所說？關(guān)于這一點(diǎn)，即便是反解禁論最堅定的支持者——國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅也給出了肯定答復(fù)。據(jù)他介紹，中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所曾按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了毒性實驗，結(jié)果證實，正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格發(fā)泡餐具在合理情況下使用，能夠保證安全。

　　在美國和歐盟，一次性發(fā)泡餐具啟用時間比我國早，而且現(xiàn)在依然大規(guī)模應(yīng)用在生鮮食品、快餐等的包裝上。據(jù)了解，發(fā)泡聚苯乙烯托盤是最能抗凍和保溫的材料，超市使用的生鮮托盤本身添加有高分子的材料，可以吸收肉類的血水，并在生鮮盤添加抗氧化功能，使得利用這樣的生鮮托盤包裝的肉類可以從保鮮期２天延長到5－7天。此外，用發(fā)泡聚苯乙烯制作的杯面也具有更好的保溫性能。

　　在專家看來，一次性發(fā)泡塑料餐具的安全性問題，主要還是因為使用不科學(xué)而造成的。因為溫度達(dá)到75℃之后，聚苯乙烯的結(jié)構(gòu)被破壞，會釋放出苯乙烯，而國際上普遍認(rèn)為苯乙烯是“可疑致癌物”。該專家建議，“使用一次性發(fā)泡餐具要注意防火，不能放到微波爐加熱，也不能用于蒸煮，更不能用于140℃熱油澆以及盛裝高濃度溶劑”。

　　管理辦法要跟上

　　關(guān)于解禁，中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室副主任徐蓓蕾曾公開表示，過去“禁白令”主要是因為公眾環(huán)保意識不強(qiáng)，用完以后就隨手扔，再加上沒有人會去再撿回來，清洗再利用，所以看上去滿大街的白色污染。

　　那么，一旦5月1日解禁令生效，面對馬上又要鋪天蓋地襲來的白色餐盒，又要如何面對？

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，國家相關(guān)職能部門應(yīng)抓緊制定一次性餐具的生產(chǎn)、使用及其廢棄物收集處置的管理辦法和實施細(xì)則。

　　“在這方面，一些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗可以為我們所借鑒。”據(jù)中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室主任李沛生介紹，在日本和韓國有專門針對一次性發(fā)泡餐具回收的立法，日本、韓國、菲律賓、澳大利亞等還建立了相應(yīng)的回收系統(tǒng)，另外一些國家則要求本地區(qū)的發(fā)泡塑料行業(yè)對一次性發(fā)泡餐具自行處理。

　　據(jù)了解，德國推行的就是“污染者負(fù)擔(dān)”的管理辦法，要求一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)商和零售商共同回收使用過的廢棄餐具，利用再生產(chǎn)技術(shù)加工。這個方法既減輕了一次性發(fā)泡餐具對環(huán)境的污染程度，也改變了完全由政府承擔(dān)包裝廢物的舊觀念。

　　“而且，這些發(fā)達(dá)國家的發(fā)泡塑料餐具已經(jīng)開發(fā)出大量的低發(fā)泡、彩膜貼合、淋膜、抗高溫、防紫外線、抗氧化的新工藝和新產(chǎn)品，讓人耳目一新。”

　　據(jù)李沛生透露，國家正在著手制定一次性餐具的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，還將制定準(zhǔn)入條件，支持大型現(xiàn)代化企業(yè)，限制小型企業(yè)和家庭作坊。“另外，一次性餐具行業(yè)管理辦法和廢棄一次性餐具回收再利用管理辦法也將出臺?！?/p>

　　環(huán)保專家也建議，相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，政府部門要加大監(jiān)管力度，防止劣質(zhì)的一次性餐具流入市場，減少對國人的健康和生態(tài)環(huán)境破壞；同時要進(jìn)行垃圾分類處理，大力發(fā)展教育，提高國民的環(huán)保意識。（本報記者 葉濤報道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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