水泥業(yè)：產(chǎn)能擴(kuò)張必須急剎車

　　新建產(chǎn)能屢禁不止，而未來(lái)市場(chǎng)消化能力卻不容樂(lè)觀

　　“眼下，水泥產(chǎn)能是從東到西、從南到北無(wú)處不過(guò)剩。就算未來(lái)三五年不再新增產(chǎn)能，恐怕也還是緩解不過(guò)來(lái)。”跟水泥打了幾十年交道的 中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)雷前治說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題從未如此令他擔(dān)心。

　　水泥行業(yè)的第一次產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)生在1994年。雷前治稱其為非常積極的一次過(guò)剩：“那次是立窯過(guò)剩，立窯是落后產(chǎn)能，借助那次過(guò)剩，先進(jìn)技術(shù)新型干法水泥很快取代了立窯，行業(yè)完成了一次漂亮的化危為機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　第二次產(chǎn)能過(guò)剩出現(xiàn)在2004年。當(dāng)時(shí)是區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩，主要爆發(fā)在長(zhǎng)三角地區(qū)。依靠大企業(yè)的兼并重組，部分落后產(chǎn)能被關(guān)停，產(chǎn)業(yè)集中度得以提高，經(jīng)濟(jì)秩序逐漸恢復(fù)，加之山東福建等地還在高速發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩壓力暫時(shí)得到了緩解。

　　但眼下這輪產(chǎn)能過(guò)剩，可不像前兩輪那么好“應(yīng)付”。

　　首先，這次是全面過(guò)剩，除西藏外的所有省份都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。“如果不趕緊剎車，西藏馬上也要過(guò)剩了?！比A新水泥股份有限公司總裁李葉青告訴記者。

　　其次，落后水泥生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)基本被淘汰，這次連新型干法水泥產(chǎn)能都過(guò)剩了。“2012年全國(guó)新型干法水泥的實(shí)際產(chǎn)能已達(dá)30億噸，產(chǎn)能富余程度超過(guò)30%?！敝袊?guó)聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)崔星太說(shuō)，“從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率控制在85%左右是合理的，低于80%就不正常了?！?/p>

　　更讓人擔(dān)憂的是，未來(lái)市場(chǎng)消化能力已經(jīng)不容樂(lè)觀。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速發(fā)展階段，高投資拉動(dòng)下的水泥需求高增長(zhǎng)時(shí)代一去不復(fù)返了?！拔覀円呀?jīng)不敢指望靠未來(lái)發(fā)展消化產(chǎn)能?！崩钊~青說(shuō)，中國(guó)水泥消費(fèi)量30多年來(lái)一直在增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩往往可以依靠時(shí)間來(lái)化解。但增長(zhǎng)不可能永遠(yuǎn)持續(xù)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，受經(jīng)濟(jì)增速影響，水泥需求是有拐點(diǎn)的，亞洲地區(qū)國(guó)家拐點(diǎn)值偏高，大都發(fā)生在人均累計(jì)水泥消費(fèi)量在20噸左右的時(shí)候。目前我國(guó)人均累計(jì)水泥消費(fèi)量接近18噸，今年預(yù)計(jì)要再增加1.6噸左右，離拐點(diǎn)已經(jīng)很近了。

　　然而，在這樣的情況下，水泥產(chǎn)能擴(kuò)張仍然如火如荼。早在2009年，國(guó)務(wù)院第三十八號(hào)文就明確要求嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能。然而，一紙禁令反而引發(fā)了擴(kuò)張熱潮。為趕上“最后一班車”突擊建水泥廠的情況比比皆是，截至2012年底全國(guó)共新建了623條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能7.07億噸。比38號(hào)文出臺(tái)時(shí)核定的418條在建生產(chǎn)線多建了205條，多增熟料產(chǎn)能近3億噸。

　　行業(yè)發(fā)布產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警信息，說(shuō)明投資回報(bào)率難保，論理投資當(dāng)應(yīng)聲下降，為什么水泥產(chǎn)能反而加速擴(kuò)張呢？

　　“很多投機(jī)性資本進(jìn)入是一個(gè)原因。水泥消費(fèi)量波動(dòng)很大，高的時(shí)候建一個(gè)水泥廠1年就能收回自投資金，很多進(jìn)入者是想賺一筆就走?！币患宜嗥髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“此外，由于地方政府部門不嚴(yán)格執(zhí)行38號(hào)文，不斷批新線，一些投機(jī)者打起了歪主意，干脆‘種’起水泥廠來(lái)——建水泥廠坐等大企業(yè)收購(gòu)?！?/p>

　　緩解產(chǎn)能過(guò)剩，就要排除非市場(chǎng)因素的干擾，鼓勵(lì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　在我國(guó)，水泥是完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題應(yīng)當(dāng)放手交由市場(chǎng)去解決?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)抑制產(chǎn)能過(guò)剩的效果并不理想。原因在于非市場(chǎng)因素的干擾——政府不該出手的地方手伸得太長(zhǎng)，該出手的地方卻沒(méi)有出手。

　　首先，有些新增產(chǎn)能完全是地方政府造成的。一家水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“有的地方政府為了招商引資，給土地給優(yōu)惠，甚至以給煤礦為誘餌吸引企業(yè)建水泥廠。有的地方政府則以處理城市垃圾為名建水泥廠，但批建的水泥廠卻并不具備垃圾處理技術(shù)。而不管出于什么目的，政府找到我們投資建水泥廠，雖然我們明知道產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，也還是得建。不然指標(biāo)被別人搶了，打起價(jià)格戰(zhàn)來(lái)我們傷得更重?！?/p>

　　其次，由于有關(guān)部門監(jiān)管不夠嚴(yán)格，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　水泥價(jià)值低，長(zhǎng)途運(yùn)輸劃不來(lái)，是賣不遠(yuǎn)的“短腿”產(chǎn)品，靠“走出去”消化產(chǎn)能的路走不通?！岸椅覈?guó)水泥價(jià)格太低，國(guó)外一噸至少賣100多歐元，而我國(guó)只能賣兩三百元人民幣，出口到哪里都會(huì)有傾銷嫌疑，所以水泥實(shí)際出口量很小。而且世界一半以上的水泥消費(fèi)量都在中國(guó)，其他國(guó)家水泥年消費(fèi)量多的也就幾千萬(wàn)噸，對(duì)我國(guó)近10億噸的過(guò)剩產(chǎn)能而言不過(guò)是九牛一毛?！崩浊爸握f(shuō)。

　　而下游建筑標(biāo)準(zhǔn)比較低，高標(biāo)號(hào)水泥和特種水泥等高端產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度并不高，靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的路也舉步維艱。

　　這樣一來(lái)，水泥行業(yè)只有通過(guò)成本競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。但市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)是公平競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)恰恰是我國(guó)水泥市場(chǎng)欠缺的。比如一些小水泥廠無(wú)序開(kāi)墾礦山、不按規(guī)定復(fù)墾、粉塵直接排空，基本沒(méi)有環(huán)保投入，其生產(chǎn)成本反而低于正規(guī)大企業(yè)，政府部門監(jiān)管又不夠嚴(yán)厲，致使行業(yè)處于劣幣驅(qū)逐良幣的風(fēng)險(xiǎn)中。

　　此外，行業(yè)還鼓勵(lì)企業(yè)靠兼并重組關(guān)停部分產(chǎn)能。雷前治說(shuō)：“除了可以減產(chǎn)能外，兼并重組還可以提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建大中小相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)?！眹?guó)外水泥企業(yè)總共不到1000家，前十強(qiáng)能占六七成市場(chǎng)，而我國(guó)水泥企業(yè)超過(guò)3000家，前十家只能占1/3左右市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)業(yè)集中度還有很大空間。

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