預(yù)期向好提振煤炭進(jìn)口或增加

2013年一季度，我國進(jìn)口煤炭8000萬噸，同比增長30%。業(yè)內(nèi)人士指出，從今年開始，我國煤炭月進(jìn)口量維持在3000萬噸左右或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

　　有分析認(rèn)為，2013年，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)向好預(yù)期將繼續(xù)提高我國對煤炭的需求。而面對全球經(jīng)濟(jì)低迷、復(fù)蘇曲折，全球煤炭貿(mào)易將繼續(xù)向亞洲地區(qū)傾斜。

煤炭進(jìn)口增加

　　自從2008年我國取消煤炭進(jìn)口關(guān)稅以來，國外煤炭大舉涌入國內(nèi)市場。數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)口動力煤占沿海煤炭調(diào)入量的比重已經(jīng)從2008年6.8%增長到2011年的21.7%，2012年達(dá)到27.8%，2013年這個(gè)比例有望達(dá)到33%左右。

　　2012年，我國煤炭進(jìn)口量為2.9億噸，連續(xù)四年成為煤炭凈進(jìn)口國，連續(xù)兩年成為世界第一大煤炭進(jìn)口國，并占據(jù)世界10億噸左右國際煤炭交易量的近30%。據(jù)估算，2013年，我國煤炭凈進(jìn)口量將超過3.5億噸。

　有分析認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩、鋼鐵產(chǎn)量減少、電力企業(yè)發(fā)電量疲弱，但我國還處于發(fā)展階段，對基本能源的消耗還將占很大的份額，煤炭進(jìn)口量依然保持增速。

　　國際能源署預(yù)計(jì)，由于我國等新興市場的驅(qū)動，煤炭將在未來10年超越石油成為世界第一大燃料。而我國的煤炭需求以每年3.7%的速度上升，屆時(shí)，將達(dá)到31億9000萬噸煤炭當(dāng)量，煤炭的貿(mào)易量和頻繁程度將大幅增加。

　　我國煤炭供給的大量增加，使得煤炭價(jià)格一舉下跌，煤炭企業(yè)受累于煤炭的低價(jià)位，生存狀況讓人擔(dān)憂。并且，煤炭價(jià)格大幅下跌，對貿(mào)易商影響很大，煤炭貿(mào)易行業(yè)更加艱難。

　　流通成本加大

　　進(jìn)口煤由于先進(jìn)的勘探和采集技術(shù)，首先在成本上就具有優(yōu)勢，在我國取消煤炭關(guān)稅之后，進(jìn)口煤對國內(nèi)煤企形成了巨大的價(jià)格優(yōu)勢。而國內(nèi)，無論是市場化規(guī)范還是供需結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要時(shí)間成本。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國煤炭進(jìn)口量激增，擠占了國內(nèi)煤炭的市場份額，推動國內(nèi)煤炭市場交易價(jià)回調(diào)，直到達(dá)到新平衡，尤其是量大價(jià)低的進(jìn)口煤涌入我國東南沿海地區(qū)，導(dǎo)致國內(nèi)用戶拉煤積極性降低，北方港口下水煤數(shù)量下降。總體上，進(jìn)口煤的增加對國內(nèi)市場是件好事，符合國家利用“兩種資源、兩個(gè)市場”的能源政策。一方面，可以保存更多國內(nèi)資源，少挖煤，減少環(huán)境和安全的壓力。另一方面，價(jià)格競爭可以促進(jìn)國內(nèi)煤炭企業(yè)節(jié)約成本，改進(jìn)管理，減少能源浪費(fèi)。而且，進(jìn)口煤的大量增加，有利于促進(jìn)煤價(jià)合理回歸，并有效補(bǔ)充旺季市場供給，可以調(diào)整我國儲量少的稀缺煤種狀況，補(bǔ)償國內(nèi)需求。

　　所以，中電聯(lián)發(fā)布《2013年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》建議，我國應(yīng)該利用好國際市場煤炭相對寬松的環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭進(jìn)口，以滿足東部沿海地區(qū)煤炭需求。

　　貿(mào)易機(jī)會增多

　　2013年1月1日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》正式實(shí)施，解除了對電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。

　　電煤價(jià)格干預(yù)取消后，重點(diǎn)合同和價(jià)格“雙軌制”已不復(fù)存在。煤炭市場的放開，可以促進(jìn)市場的公平競爭和良性發(fā)展，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。電廠除了與供煤單位簽訂長協(xié)合同外，還會采購比以前更多的“市場煤”作為補(bǔ)充，采購渠道和采購方式愈發(fā)靈活，給了貿(mào)易商更多的機(jī)會。

　　同時(shí)，我國也在努力創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管和電煤合同履行檢查，規(guī)范流通秩序，進(jìn)一步清理和取消不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)以及串通漲價(jià)等違法行為，市場環(huán)境將得到不斷優(yōu)化。

　　而且，市場載體的不斷完善，全國性的煤炭交易中心的陸續(xù)建立，現(xiàn)貨交易和線上交易的不斷推廣，使煤貿(mào)市場朝“成交透明化、操作規(guī)范化”方向健康發(fā)展，并減少了不必要的支出和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效利用和分配了社會資源。

　　如今，雖然市場行情的不景氣給煤炭企業(yè)帶來很大的困難，但市場將自發(fā)地淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)營效益差的企業(yè)和個(gè)人，有利于煤貿(mào)行業(yè)的瘦身。煤炭貿(mào)易商們?yōu)閷こ雎?，不得不將業(yè)務(wù)延向西南、西北，甚至走向海外。事實(shí)上，良好的市場環(huán)境是煤炭貿(mào)易市場可持續(xù)運(yùn)行的保障，但市場的不斷擴(kuò)大還得益于國家政策的大力支持?！笆濉币?guī)劃明確提出，鞏固和發(fā)展與主要煤炭資源國長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，鼓勵進(jìn)口，鼓勵沿海地區(qū)拓展煤炭進(jìn)口渠道，保障進(jìn)口煤炭穩(wěn)定可靠。

　　利用國外資源將成趨勢

　　2013年，世界經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)，全球性的產(chǎn)能過剩，供大于求，消耗庫存需要時(shí)間，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更需要時(shí)間，短期內(nèi)煤炭市場將不會有大的轉(zhuǎn)變。而我國地方政府的臨時(shí)性“限產(chǎn)保價(jià)”，雖然可以適量減少源頭供應(yīng)量，但這不足以支撐煤價(jià)回升，煤炭市場的好轉(zhuǎn)仍需要很長時(shí)間。

　　目前，我國煤炭市場正處在調(diào)整期，受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，耗煤行業(yè)對煤炭的需求減弱，除小部分私礦和國有整合礦井減產(chǎn)停產(chǎn)外，國營大礦產(chǎn)量仍然不斷增加，前期整合礦井也相繼投產(chǎn)。

　　同時(shí)，國際市場正在時(shí)刻影響著國內(nèi)市場。近幾年，出現(xiàn)清潔能源代替動力煤的趨勢，國際煤炭生產(chǎn)商和出口商紛紛將目光投向亞洲市場，爭相開拓新地域。以美國為例，頁巖氣革命嚴(yán)重沖擊其煤炭產(chǎn)業(yè)，美國煤正在努力打開我國市場。外煤低價(jià)傾銷，國內(nèi)煤不得不與其打價(jià)格戰(zhàn)，以保證市場份額和銷量。而貿(mào)易商堆積在港口和煤場的煤堆積如山，一方面要完成銷售任務(wù)，另一方面也要保證新一年的配額，所以只能壓縮自身利潤，低價(jià)拋貨。2012年6月份，在有關(guān)部委和協(xié)會的調(diào)研中，有人提出，對外媒進(jìn)口增加關(guān)稅以保證國內(nèi)市場的穩(wěn)定。

　　實(shí)際上，近幾年我國進(jìn)口煤炭呈增長態(tài)勢，人民幣升值、對外收購的資源型企業(yè)、國際整體經(jīng)濟(jì)不景氣、美國頁巖氣代替煤炭消耗減少等，都促使國際煤炭價(jià)格低于國內(nèi)，有利于我國煤炭進(jìn)口。據(jù)預(yù)測，2013年我國煤炭進(jìn)口預(yù)計(jì)要高于2012年，而進(jìn)口增長幅度要低于2012年。（本報(bào)記者 孟凡君）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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