中國利用外資何以實現連月增長？

　　商務部16日公布的最新數據顯示，2013年4月，我國實際使用外資金額84.35億美元，同比增長0.4％（未含銀行、證券、保險領域數據），連續(xù)第三個月保持了正增長的態(tài)勢。這在一定程度上證明，中國經濟的競爭力和國際投資者對中國投資環(huán)境的認可程度依然較高。

全國利用外資保持平穩(wěn)增長

數據顯示，2013年1－4月，全國實際使用外資金額383.4億美元，同比增長1.21％；4月當月，全國實際使用外資金額84.35億美元，同比增長0.4％（未含銀行、證券、保險領域數據）?！熬湍壳岸裕昀猛赓Y的形勢整體向好?！睂ν饨涃Q大學國際經貿學院教授盧進勇表示，“無疑，我國的投資環(huán)境仍具有競爭力、吸引力和增值力，未來伴隨產業(yè)鏈的延長，價值鏈的提升，以及自主品牌的拓展，我國利用外資的產業(yè)結構也將不斷優(yōu)化?！?/p>

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，本月13日，畢馬威會計師事務所公布了最新的全球制造業(yè)報告。該報告稱，隨著跨國企業(yè)進一步將其研發(fā)部門移近生產基地，中國將成為跨國企業(yè)在本土市場以外進行采購的首選地點。

　　沈丹陽預計，“在繼續(xù)朝著提高綜合優(yōu)勢和總體效益方向發(fā)展的同時，今年全國利用外資形勢仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。隨著中國不斷加大對外開放的力度，進一步優(yōu)化對國際投資者的服務，為中外投資合作的平穩(wěn)發(fā)展和深度拓展創(chuàng)造更為優(yōu)良的外部環(huán)境，可以預料，中國利用外資將迎來更為廣闊的發(fā)展局面?！?/p>

熱錢借道FDI流入受關注

“不過，值得注意的是，1季度以來，我國利用外資和出口均較去年4季度出現大幅提升，在人民幣升值預期、國內外利差持續(xù)存在的情形下，也不能排除有部分套利資金通過出口和外商直接投資渠道進入我國投機的可能?！币晃蝗萄芯繂T告訴記者，“借道FDI是國際游資涌入的慣用方式之一?！?/p>

　　在多數業(yè)內人士看來，境外資金進入中國的合法合理渠道是QFII和RQFII，但由于中國實行資本項目高度管制，且這部分資金規(guī)模較為有限，是比較可控的，因此大部分熱錢需經由其他灰色途徑進入中國，例如主要外貿渠道中的虛報進出口商品價格、外商直接投資中的虛假出資、虛報虧損和海外匯款等。

　　而近幾個月來FDI的持續(xù)攀升，亦加大了業(yè)界對此看法的猜測。

　　記者經觀察后發(fā)現，4月歐盟、美國對華投資均出現了大幅增長。歐盟27國對華實際投入外資金額24.66億美元，同比增長29.68％；美國對華實際投入外資金額13.95億美元，同比增長33.2％。

　　對此，中國外商投資企業(yè)協會常務副會長屈延凱坦言，“一部分熱錢通過FDI流入國內，這種潛在的危險肯定是有的，但這部分游資的規(guī)模究竟有多大，我們無法界定。”

　　部分觀點認為，雖然不能排除熱錢借此渠道流入的可能性，但FDI從立項到報批是有一個過程的，且要求實物出資并且有土地、工商等部門備案，還有驗資環(huán)節(jié)。一般來說，熱錢的目的在于用盡量少的時間“以錢生錢”，是只為追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機性資金?？蒄DI隱藏的是長期國際投資資金，而非短期“快進快出”的炒作，熱錢借助這個渠道短期“大進大出”的可能性較為有限。

投資便利、風險管理有機結合

“現在幾個部委都聯合起來應對熱錢流入，包括商務部、國家發(fā)展改革委、央行、國家外匯管理局。”盧進勇告訴記者，“從2005年開始，每隔一段時間（只要人民幣升值趨勢或預期出現），管理層就會采取措施。”

　　近日，國家外匯管理局發(fā)布了《外國投資者境內直接投資外匯管理規(guī)定》及配套文件的通知，除進一步簡化并整合了外商直接投資所涉及的外匯登記、賬戶開立與使用、資金收付及結售匯等環(huán)節(jié)和政策外，還提出，“外匯局對銀行辦理境內直接投資業(yè)務的合規(guī)性及相關信息的報送情況實施核查或檢查；對境內直接投資中存在異?；蚩梢汕闆r的機構或個人實施核查或檢查。”

　　與此同時，外匯局還借助近期推出的資本項目信息系統(tǒng)，強化了直接投資項下資金流出入的統(tǒng)計監(jiān)測。

　　有券商研究員分析認為，在我國匯率、利率市場化改革尚未到位，資本項目項下證券投資、外債等尚保留必要管制的情況下，直接投資外匯管理的改革進度必須考慮到與整個資本項目外匯管理改革進度相協調，避免出現直接投資項下管制放松進程單兵突進，證券投資、外債等項下資金借道外商直接投資規(guī)避現有管制的情況。因此，直接投資外匯管理改革著重把握風險防控與適度管理的原則，努力實現投資便利化與風險管理的有機結合。

　　此外，為防范熱錢流入，國家外匯管理局在一周前還發(fā)布了《關于加強外匯資金流入管理有關問題的通知》，要求對商業(yè)銀行結售匯啟動綜合頭寸管理，對進出口企業(yè)貨物貿易外匯收支實施嚴格監(jiān)管。

　　多位業(yè)內專家向記者表示，伴隨監(jiān)管的不斷趨嚴和外商投資環(huán)境、制度建設的完善，我國FDI仍將保持穩(wěn)定和健康的可持續(xù)發(fā)展。（新華社記者楊溢仁）

來源：中國審計報

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