調(diào)控監(jiān)管雙管齊下，防范金融四大風(fēng)險

　　房地產(chǎn)金融風(fēng)險

　　民間借貸引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險

　　黨的十六大以來的十年，我國宏觀調(diào)控體系和金融體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。但目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然面臨復(fù)雜的局面，風(fēng)險和挑戰(zhàn)并存，因此，仍要加強宏觀調(diào)控，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　財政貨幣政策保駕經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回升

　　經(jīng)濟(jì)運行走穩(wěn)回升

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)還處于緩慢復(fù)蘇時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨較多困難。但按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，采取了一系列調(diào)控措施，財政政策與貨幣政策合理搭配，攜手發(fā)力，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)筑底回升，繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

　　1、積極的財政政策提供經(jīng)濟(jì)增長的動力

　　2012年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從增長速度下行到逐步企穩(wěn)的過程。積極的財政政策有力維持經(jīng)濟(jì)增長的動力，擴大內(nèi)需和增加投資，為“穩(wěn)增長”奠定了基礎(chǔ)。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，特別是推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點。鼓勵民間投資。出臺了“新36條”的42個實施細(xì)則。2012年末，累計全國財政收入增長12.8%；財政支出增長15.1%。財政政策更多地側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好地支持了關(guān)系民生的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　2、穩(wěn)健的貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升

　　國際金融危機爆發(fā)以來，貨幣政策適時適度調(diào)整，不斷擴大應(yīng)對危機沖突的成果，使保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)物價之間的關(guān)系得到很好的處理。2012年，在多項貨幣政策工具的綜合作用下，貨幣供應(yīng)量增速保持比較適合的水平。2012年末，廣義貨幣M 2余額97.42萬億元，比上年末增長13 .8%；狹義貨幣M 1余額30 .87萬億元，增長6.5%；流通中現(xiàn)金M O余額5.47萬億元，增長7.7%。12月末，人民幣貸款余額62 .99萬億元；人民幣存款余額91 .74萬億元；全年新增人民幣貸款8 .20萬億元，同比多增7320億元；新增人民幣存款10 .81萬億元，同比多增1 .17萬億元；社會融資規(guī)模為15.76萬億元，比上年多2.93萬億元。

　　2012年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及我國主動宏觀調(diào)控下，經(jīng)濟(jì)運行總體出現(xiàn)回落的態(tài)勢，但在第四季度出現(xiàn)趨緩企穩(wěn)的狀況。2012年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長7.8%；全國居民消費價格總水平比上年上漲2.6%；全年固定資產(chǎn)投資比上年增長20.6%；社會消費品零售總額比上年增長14.3%；全年進(jìn)出口總額比上年增長6.2%。

　　未來經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇

　　2013年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值118855億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，增速比上季度回落0.2個百分點。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，由于國際形勢復(fù)雜多變以及國內(nèi)主動調(diào)控的結(jié)果，我國內(nèi)生增長動力尚顯不足。一些發(fā)達(dá)國家采取量化寬松政策，對發(fā)展中國家?guī)胖瞪诞a(chǎn)生較大壓力，也增加了出口難度。此后一段時期，宏觀調(diào)控的政策預(yù)期將越來越穩(wěn)定，政府決策是在長期可持續(xù)增長和短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長之間尋求平衡。此外，房價、物價兩個核心變量未來進(jìn)一步觸及監(jiān)管層心理底線的概率較低，市場流動性比較充裕，社會融資總量有望保持較高增長?？傮w看，G D P高于去年二季度的7.6%和三季度的7.4%，也高于今年的7 .5%的預(yù)期目標(biāo)，運行在7.4%-7.9%的區(qū)間內(nèi)，屬于平穩(wěn)增長。今年積極的財政政策力度加大，全年投資將保持較快增長。近年來，我國促進(jìn)消費增長的政策已經(jīng)從應(yīng)對國際金融危機時候短期刺激轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性和機制性的建設(shè)。因此，促進(jìn)消費增長的效果將是長期的，今年全年消費增長態(tài)勢比較樂觀。隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，我國外部需求和企業(yè)經(jīng)營狀況也會逐步改善，我國進(jìn)出口將會保持一定的增長速度。從長遠(yuǎn)看，我國經(jīng)濟(jì)增長的基本面沒有改變。我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和國際化等進(jìn)程還在進(jìn)行中，將會釋放出巨大的投資和市場潛力。

　　國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境面臨復(fù)雜局面

　　當(dāng)前，支撐中國平穩(wěn)發(fā)展的基本面并未發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。但也要充分認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜。今年3月，塞浦路斯與其國際債權(quán)人商定了救助協(xié)議的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，暫時躲過了破產(chǎn)和退出歐元區(qū)的風(fēng)險，但兩大銀行重組中的10萬歐元以上的大額存款將進(jìn)行減記，顯示出歐洲主權(quán)債務(wù)危機仍在發(fā)酵。雖然美國債務(wù)違約風(fēng)險暫時解除，但未從根本上解決美國的高赤字問題；日本財政赤字則在進(jìn)一步上升。美國實施第四次量化寬松“Q E 4”新措施，日本中央銀行的Q E已推到了第11輪。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，但仍然面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。中國必須以只占全球7%的耕地和6%的水資源養(yǎng)活全世界20%的人口。2012年，中國15歲—59歲的勞動年齡人口的絕對數(shù)量減少了345萬人；預(yù)計至少在2030年以前，將會逐步有所減少。在結(jié)構(gòu)性及經(jīng)濟(jì)周期等多重因素的共同作用下，經(jīng)濟(jì)增長受到一定影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。

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