我國(guó)轉(zhuǎn)變海運(yùn)發(fā)展模式突破口在哪？

　　面對(duì)世界海運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入新一輪漫長(zhǎng)調(diào)整期和我國(guó)海運(yùn)需求增速減緩，我國(guó)通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展，做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)；構(gòu)筑海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，形成海運(yùn)要素間內(nèi)在互動(dòng)機(jī)制；按照細(xì)化海運(yùn)結(jié)構(gòu)，分類制定與國(guó)際接軌的海運(yùn)經(jīng)濟(jì)政策，加快轉(zhuǎn)變海運(yùn)發(fā)展方式，塑造海運(yùn)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步建成海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

　　轉(zhuǎn)變海運(yùn)發(fā)展模式的目標(biāo)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放式發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；在國(guó)際海運(yùn)事務(wù)上，實(shí)現(xiàn)由國(guó)際規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跟隨者向參與制定者轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新發(fā)展上，抓住新一輪海運(yùn)調(diào)整和新一輪創(chuàng)新機(jī)遇，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上由被動(dòng)適應(yīng)向技術(shù)和服務(wù)整體先進(jìn)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越、成為最先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造者和最優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供者，整個(gè)行業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)空間分布上，實(shí)現(xiàn)由國(guó)內(nèi)沿海為主向國(guó)內(nèi)沿海、遠(yuǎn)海和全球布局并重轉(zhuǎn)變。

　　企業(yè)發(fā)展由規(guī)模推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變，逐步使創(chuàng)新成為企業(yè)的渴望；由“單獨(dú)”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向與上下游企業(yè)共同協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)鏈參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變；大型國(guó)際海運(yùn)企業(yè)由跨國(guó)經(jīng)營(yíng)向跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)變，由主要承擔(dān)我國(guó)進(jìn)出口貨物向全球承運(yùn)人轉(zhuǎn)變，再由全球承運(yùn)人向全球物流經(jīng)營(yíng)人的轉(zhuǎn)變；大型碼頭公司由港口內(nèi)區(qū)域壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)向有規(guī)模、有實(shí)力的跨地區(qū)國(guó)際碼頭運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變；海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)由過(guò)度分散向適度集中轉(zhuǎn)變，形成有規(guī)模、有實(shí)力的海運(yùn)企業(yè)間有序競(jìng)爭(zhēng)；由資本過(guò)度集中在海運(yùn)業(yè)以及高度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，向資本多元化轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益由大起大落向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)變政府職能。由水運(yùn)發(fā)展的領(lǐng)航人、社會(huì)主義水運(yùn)市場(chǎng)的奠基人、市場(chǎng)規(guī)則的創(chuàng)建人和中國(guó)海運(yùn)與世界接軌的鋪路人，向戰(zhàn)略政策“策劃人”、社會(huì)功能“守夜人”、市場(chǎng)監(jiān)督“裁判員”、公共服務(wù)“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)變海運(yùn)發(fā)展模式的突破口

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展，做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)。

　　細(xì)化海運(yùn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化分類管理政策。海運(yùn)是我國(guó)戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家安全船隊(duì)、經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)和商業(yè)商隊(duì)進(jìn)行分類管理。

　　（1）海運(yùn)安全船隊(duì)以充分滿足國(guó)家安全為目標(biāo)，滿足重要戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)男枰?，船?duì)裝備精良、功能完善，政策上以確保為經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。

　　（2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)以充分滿足沿海運(yùn)輸，保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生資源、能源國(guó)際運(yùn)輸可得性與經(jīng)濟(jì)性，有效應(yīng)對(duì)集裝箱班輪寡頭可能出現(xiàn)的壟斷行為目標(biāo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)以政府政策引導(dǎo)，企業(yè)為主導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。

　?。?）商業(yè)船隊(duì)以參與國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)。對(duì)商業(yè)船隊(duì)發(fā)展以公平競(jìng)爭(zhēng)為政策導(dǎo)向，參照其他海運(yùn)大國(guó)制定接軌或相當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)水平。

　　調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集中度?？偨Y(jié)我國(guó)海運(yùn)企業(yè)兼并重組成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，在反對(duì)壟斷的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)原則兼并重組和聯(lián)營(yíng)，在船東分散化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集中化，形成有規(guī)模企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　調(diào)整海運(yùn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。大型海運(yùn)企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，在做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選擇收益率高的行業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)適度多元化，分散海運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　調(diào)整碼頭和基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。提高遠(yuǎn)海自然資源開發(fā)力度，加快人工島、近海和遠(yuǎn)海島嶼公共交通基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，適應(yīng)開發(fā)海洋資源、維護(hù)海洋權(quán)益的需要。結(jié)合人民生活水平提高和“有錢”“有閑”消費(fèi)群體的擴(kuò)大，努力提高郵輪、游艇為代表的海上休閑娛樂(lè)、旅游等發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需要。加快城市核心區(qū)碼頭功能改造，使城市和港口均獲得發(fā)展空間。在注重建設(shè)大型化、專業(yè)化碼頭的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)改造，全面提升現(xiàn)有碼頭靠泊等級(jí)，提高對(duì)大型船舶靠泊的適應(yīng)性和岸線使用效率。

　　苦練內(nèi)功，做精做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)分析研究，提高對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善造船、租船和重組決策機(jī)制；細(xì)化生產(chǎn)、管理環(huán)境，完善經(jīng)營(yíng)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)事求是嚴(yán)格“對(duì)標(biāo)”，發(fā)揮信息化技術(shù)作用，剖析運(yùn)營(yíng)流程和高成本環(huán)節(jié)，痛下殺手，降低經(jīng)營(yíng)和管理成本；加大科技和研發(fā)投入，全面提高創(chuàng)新服務(wù)水平，提高駕馭大規(guī)模船隊(duì)能力，切實(shí)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；積極發(fā)揮公司規(guī)模、管理、信息優(yōu)勢(shì)，和大型企業(yè)聯(lián)盟并主導(dǎo)海運(yùn)發(fā)展，成為類似POOL的經(jīng)營(yíng)者和領(lǐng)導(dǎo)者；積極參與海運(yùn)政策和國(guó)際規(guī)則研究，增加影響力和話語(yǔ)權(quán)。

　　構(gòu)筑我國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈整體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　隨著各行業(yè)度過(guò)了快速發(fā)展的繁榮黃金期，重造海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。就海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑而言，我國(guó)應(yīng)首先針對(duì)大宗散貨提高采購(gòu)集中度和議價(jià)能力，爭(zhēng)取最大限度地獲得新增和到期的運(yùn)輸權(quán)益。其次是鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與大型貨主通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、交叉持股等方式加強(qiáng)資本紐帶合作，為互信和互動(dòng)機(jī)制奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并通過(guò)不同合同方式，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)企業(yè)與需求方新的合作模式。針對(duì)涉及國(guó)家安全戰(zhàn)略物資，應(yīng)由國(guó)家安全船隊(duì)參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行運(yùn)輸。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能源、資源等貨物運(yùn)輸，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)作用，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主通過(guò)長(zhǎng)期合同方式、按照市場(chǎng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，也可按照保本微利原則簽訂船舶長(zhǎng)期甚至終身運(yùn)輸合同。對(duì)于一般貿(mào)易物資，從雙方長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作共贏角度，鼓勵(lì)供需雙方在市場(chǎng)機(jī)制原則下，進(jìn)行資本、運(yùn)輸?shù)热轿缓献?。最后按照市?chǎng)化和互利原則促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)與造船企業(yè)、中國(guó)船級(jí)社的合作，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的發(fā)展。

　　按照與國(guó)際接軌原則，調(diào)整海運(yùn)經(jīng)濟(jì)政策。

　　確保國(guó)家安全船隊(duì)建設(shè)。國(guó)家安全是國(guó)家最高利益，國(guó)家安全海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模雖然不大，但意義重大，按照軍民兼用、裝備精良和保持絕對(duì)控制的原則，融資由政府和企業(yè)共同承擔(dān)，政府提供必要的日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，即保障國(guó)家安全需求，又兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)安全船隊(duì)建設(shè)。作為第一海運(yùn)需求大國(guó)，在沒(méi)有能力和大國(guó)達(dá)成均勢(shì)前，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源、原材料等重要物資運(yùn)輸需保持一定控制力，以保障海運(yùn)的可得性和經(jīng)濟(jì)性，對(duì)于此類海運(yùn)船舶，應(yīng)在政府的引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與大型貨主企業(yè)以保本微利簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同。

　　提高商業(yè)海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)海運(yùn)稅收高和融資成本高，相當(dāng)部分海運(yùn)企業(yè)選擇境外發(fā)展，且大都以香港作為基地，并有進(jìn)一步向新加坡轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，我國(guó)國(guó)際海運(yùn)業(yè)面臨有空殼化發(fā)展的危險(xiǎn)，使得國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)在融資、保險(xiǎn)、信息等高端服務(wù)領(lǐng)域，面臨需求動(dòng)力不足的尷尬，即海運(yùn)大國(guó)形成的巨大市場(chǎng)只有部分轉(zhuǎn)化為高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的需求。在需求高速增長(zhǎng)、繁榮海運(yùn)市場(chǎng)格局已經(jīng)發(fā)生根本變化的背景下，為實(shí)現(xiàn)海運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要按照與國(guó)際接軌的原則，結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際，全面調(diào)整海運(yùn)融資、所得稅和流轉(zhuǎn)稅等經(jīng)濟(jì)政策，吸引海運(yùn)企業(yè)回歸國(guó)內(nèi)。（賈大山）

來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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