為食品安全立“規(guī)范”

每次食品安全問題曝出，都會夾雜著消費(fèi)者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)、法律監(jiān)管等的“拷問”。我們需要什么樣的食品安全標(biāo)準(zhǔn)？食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對于維護(hù)“舌尖上的安全”有哪些意義？商務(wù)部作為食品流通行業(yè)的管理者，如何在流通領(lǐng)域推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)？

　　新版《食品安全法》初稿有望出爐，這是記者從第五屆中國食品安全論壇上獲得的消息。

　　2013年是落實黨的十八大精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的開局之年，也是《食品安全法》在2009年6月修訂滿四周年之時，這部新修訂的法律注定令人關(guān)注。

　　食品安全呼喚標(biāo)準(zhǔn)

　　“食品安全管理需要一個系統(tǒng)?！痹诘谖鍖檬称钒踩搲希屑Z集團(tuán)董事長寧高寧表示，這個系統(tǒng)的建設(shè)要立足產(chǎn)業(yè)鏈，建立嚴(yán)格的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵是確保合理有效分配資源，嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)辦事。

　　據(jù)媒體報道，江西南昌一家禽蛋加工廠用硫酸銅來腌制皮蛋。然而比這更奇怪的是，廠家竟然一口咬定，“這種硫酸銅是食品添加劑，使用它們并未違規(guī)”。

　　實際上，自2008年中國刪除了原皮蛋標(biāo)準(zhǔn)中的傳統(tǒng)含鉛加工工藝之后，2010年和2013年的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都一致強(qiáng)調(diào)：可以使用食品工業(yè)用加工助劑硫酸銅。問題是該工廠使用的硫酸銅來自江西銅業(yè)股份有限公司，屬于化工品，含砷、鉛、鎘高，含重金屬，有毒，不能用于食品。這到底是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，還是禽蛋加工廠無知，抑或是禽蛋加工廠有意而為？

　　更讓人咋舌的是，這樣的現(xiàn)象屢見不鮮，如農(nóng)夫山泉陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”事件、由于儲存環(huán)境不規(guī)范出現(xiàn)的“發(fā)光肉”……這些事件一致指向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的食品安全標(biāo)準(zhǔn)失范問題：要么是標(biāo)準(zhǔn)缺失，要么是標(biāo)準(zhǔn)過低，要么是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，要么是企業(yè)在生產(chǎn)中偷梁換柱……無怪乎，幾乎每次遇到食品安全問題，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管都會成為國人詬病的焦點之一。

　　不過，據(jù)了解，新一屆政府職能調(diào)整后，食品安全監(jiān)管工作主要由食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)，生產(chǎn)、流通等不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。根據(jù)國務(wù)院文件和相關(guān)法律法規(guī)，商務(wù)部作為行業(yè)管理部門，主要職責(zé)為酒類流通管理、餐飲業(yè)的行業(yè)管理及農(nóng)產(chǎn)品流通管理等工作。其中，包括在流通環(huán)節(jié)建立如經(jīng)營環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、儲藏運(yùn)輸?shù)缺ＷC食品安全流通的標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　近期，商務(wù)部列出了2013年商務(wù)系統(tǒng)食品安全五大工作要點，其中有三項專門強(qiáng)調(diào)對主管領(lǐng)域食品安全的管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　要點指出，商務(wù)部將強(qiáng)化酒類流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、餐飲業(yè)、會展業(yè)、電子商務(wù)以及進(jìn)出口食品等商務(wù)部轄下的食品流通行業(yè)管理。并且，將加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域食品安全管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和信息發(fā)布，最終提高行業(yè)管理能力。同時根據(jù)國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)一部署，配合相關(guān)部門深入開展食品安全專項整治。

　　近年來，商務(wù)系統(tǒng)不斷制定和升級主管領(lǐng)域的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，研究修訂了《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《酒類流通管理辦法》等部門規(guī)章，出臺食品流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)67項，初步建立了縱跨國家、行業(yè)、地方和企業(yè)的四級框架結(jié)構(gòu)，橫穿生豬屠宰、酒類流通、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等四大行業(yè)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容深入每個行業(yè)發(fā)展所需的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品及加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。

　　以生豬屠宰行業(yè)為例，根據(jù)商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心提供的數(shù)據(jù)，從2000年至2013年初，該中心屠宰行業(yè)促進(jìn)處共參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)85項，如《分割鮮、凍豬瘦肉》、《食用豬油》、《生豬屠宰操作規(guī)程》、《生豬無害化處理操作規(guī)范》、《生豬屠宰成套設(shè)備技術(shù)條件》、《病害牲畜及病害牲畜產(chǎn)品化制設(shè)備》等，涉及屠宰行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面。

　　此外，商務(wù)部還出臺了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范食品安全事故應(yīng)急處置流程；開展誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建和“誠信興商宣傳月”活動，實施“早餐示范工程”，組織屠宰企業(yè)舉辦“開放日”，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)了消費(fèi)者安全消費(fèi)的意識。

　　不過，商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系仍存在框架不夠科學(xué)合理、銜接不暢，標(biāo)準(zhǔn)制定對風(fēng)險評估不足，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實施與宣貫工作整體滯后等問題，與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系相比，仍有較大的改進(jìn)空間。（吳力）

來源：國際商報

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