九部委聯(lián)合出擊能否挽救中國奶粉形象？

近日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、質(zhì)檢總局等九部委《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》簡稱《意見》，明確指出“參照藥品管理辦法嚴格管理”，全面實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，并提出一系列措施全面提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平。

這是自5月31日國務(wù)院常務(wù)會議提出“按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”這一要求之后，備受關(guān)注的中國奶粉“藥業(yè)標準”政策終于明朗。

一段時期以來，中國的嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全飽受詬病。10年前，阜陽劣質(zhì)奶粉事件使食品安全話題開始走進中國人視野；5年前，三鹿奶粉事件又重重地敲響了食品安全的警鐘，中國奶粉出現(xiàn)信任危機。

相關(guān)專家認為，九部委聯(lián)合“奶粉新政”旨在拯救國產(chǎn)奶粉形象、提振消費信心。國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材提出，中國將實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。同時，工信部宣布“將在全行業(yè)實行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式”。

GMP是一套產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的自主管理體系，其中藥品GMP的流程最為緊密、嚴格。中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，2010年中國曾制定《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，但尚未強制實施，“此次提出在全行業(yè)內(nèi)實行，對挽救中國奶粉形象有益”。

此外，國家食品藥品監(jiān)管總局提出，奶粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，不準委托加工，不準貼牌生產(chǎn)，不準分裝生產(chǎn)。保質(zhì)期不足1月的配方乳粉必須醒目提示或提前下架。業(yè)界預計，“洋奶粉”品牌或?qū)⒊袎簼q價。

當前，隨著中國居民收入增加、購買力增強，對國產(chǎn)奶粉信心不足的民眾轉(zhuǎn)投海外市場。

中國第三方電子支付平臺支付寶發(fā)布的消費數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國境內(nèi)消費者通過支付寶“海淘”消費中，奶粉、輔食等嬰幼兒食品類的交易占總體近四分之一。中投顧問發(fā)布的《2009-2012年中國奶粉市場投資分析及前景預測報告》顯示，洋品牌奶粉在高端市場的占有率由2008年初的70%上升到目前的85%。

“外資奶粉要么把生產(chǎn)留在國內(nèi)，要么是生產(chǎn)在國外、以小包裝進口，但國外生產(chǎn)成本很高，通關(guān)渠道滯留時間很長，未來整治完成后，預計外資奶粉的價格會上漲?！彼瘟琳J為，“嚴禁境內(nèi)分裝”意味著外資奶粉品牌未來在中國的產(chǎn)量將下降，或者需要調(diào)整工藝和生產(chǎn)線。

事實上，為了進一步確保食品質(zhì)量安全，自1月起，公安部就已經(jīng)部署開展了“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動。截至6月，中國各地公安機關(guān)已偵破食品安全犯罪案件4500余起，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”“黑市場”6300余個。

從被擺上國務(wù)院常務(wù)會議，到食品藥品監(jiān)管總局等九部委出臺史上最嚴格措施，嬰幼兒奶粉在一定程度上折射出中國食品安全面臨的嚴峻局面。有專家指出，要真正挽救中國奶粉形象、提振消費信心，還須強力落實、扎實推進相關(guān)措施，切實起到監(jiān)管奶粉質(zhì)量的效果。

“可以參照2010年廣州亞運會食品供應(yīng)商和部分食品加工企業(yè)的做法，對生產(chǎn)過程進行全程視頻監(jiān)控，并向下游企業(yè)和消費者全程公開?！比闃I(yè)專家王丁棉建議，此舉有利于徹底打破雙方的信息不對稱，形成社會合力，提高監(jiān)管水平，提振消費信心。（胡浩 葉婧 潘林青）

來源：新華網(wǎng)

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