伴隨歐盟光伏“雙反”的推進(jìn)，以歐洲為傳統(tǒng)重點市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨重大考驗。據(jù)彭博新能源財經(jīng)的統(tǒng)計，截至2012年，中國企業(yè)在海外新能源項目投資已達(dá)到23.9億美元。世界資源研究所（WRI）《中國清潔能源對外直接投資報告》顯示，截至2012年，中國企業(yè)在清潔能源領(lǐng)域的對外直接投資總額累計已達(dá)到400億美元，涉及124個海外項目和33個國家，統(tǒng)計范圍包括投資海外清潔能源項目、制造工廠以及并購等等。也就是說，如果歐盟大門對中國企業(yè)關(guān)閉，中國國內(nèi)光伏企業(yè)可能大量破產(chǎn)。
在生存環(huán)境“惡劣”的情況下，相對于大型光伏企業(yè)，許許多多中小光伏企業(yè)的處境更為艱難。對于中小企業(yè)而言，一種選擇就是退出光伏市場，另尋前景良好的市場；而另一種選擇就是擴(kuò)展思路，積極自救。
海外代工提高市場自由度
在此情況下，中國企業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地移向海外以規(guī)避歐盟高稅收，同時積極拓展海外市場，降低對歐盟市場的依賴程度。
近幾年，為了繞開種種貿(mào)易壁壘，選擇海外代工的企業(yè)越來越多。在歐盟宣布征收反傾銷稅之前，就有部分光伏企業(yè)將生產(chǎn)線也轉(zhuǎn)移到了國外。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，從去年開始，公司就開始規(guī)劃海外代工廠，這些代工廠分布在印度、波蘭、日本等各個地方，其中，波蘭的代工廠已經(jīng)簽約，今后銷往歐洲市場的光伏產(chǎn)品就是出自于該代工廠。目前，這家企業(yè)在全球已經(jīng)有超過40家的代工廠，組件方面一半是自己生產(chǎn)，一半是代工，而電池片方面已經(jīng)80%都是海外代工。
測算數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)有及新增屋頂光伏電站潛在的市場裝機(jī)容量，到2020年約為10億千瓦左右，市場潛力十分巨大。如果把每年新增建筑的屋頂和采光面用來發(fā)電，發(fā)電裝機(jī)會在5000萬千瓦左右。業(yè)內(nèi)專家表示，一旦這個市場打開，中國100多家光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能過剩將徹底改變。因為，每年僅國內(nèi)市場的潛力就達(dá)到5000萬千瓦。這個數(shù)字是我們市場最好時期出口總量的3倍。
選擇海外代工可以將企業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中解放出來，有更多的時間和資金從事技術(shù)研發(fā)工作。有負(fù)責(zé)人說，之所以選擇代工而非自己投資建廠，與整體轉(zhuǎn)型有關(guān)。過去幾年，企業(yè)不斷地投資、建廠，但現(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)不再把精力放在制造加工上，而是把有限的資源和精力放在渠道建設(shè)和品牌建設(shè)上。
海外市場是與非
中國企業(yè)投資海外新能源幾乎都高調(diào)啟動于2010年，在2012年達(dá)到高潮，并集體在2013年陷入低谷。從美國、加拿大、澳大利亞，到希臘、保加利亞、烏克蘭，再到馬里、埃塞俄比亞、尼羅河沿岸……中國投資者的腳步不曾停止。
在新能源領(lǐng)域，中國企業(yè)的海外投資多采取“綠地投資”的方式進(jìn)入，綠地投資是按照東道國法律，在東道國境內(nèi)設(shè)置部分或全部歸屬中國企業(yè)所有的新建公司，此方法能給東道國帶來新增就業(yè)和生產(chǎn)力，同時由于需要大量的籌建工作，對中國企業(yè)的經(jīng)營能力和資金實力也是重大挑戰(zhàn)。
第一個在海外投資新能源項目的國有發(fā)電企業(yè)——龍源電力早在2011年7月，就在加拿大安大略省斬獲了一個百兆瓦的風(fēng)電項目，但至今項目仍因各種阻力尚未開工建設(shè)。而其位于南非、匈牙利、澳大利亞的項目仍未獲進(jìn)展。同樣，大唐集團(tuán)2010年5月就高調(diào)宣布成立海外業(yè)務(wù)部，在預(yù)評估了20多個國家可再生能源政策以及200多個新能源發(fā)電項目后，仍遲遲未出手。作為第一家獲得國家發(fā)改委海外投資太陽能電站審批資格的企業(yè)，2012年航天機(jī)電投資意大利太陽能電站遇挫后也一蹶不振，海外投資隨之?dāng)R淺。
2012年10月，三一集團(tuán)宣布將起訴美國總統(tǒng)奧巴馬，理由是三一集團(tuán)的美國風(fēng)電項目靠近一軍事基地，被指“涉嫌威脅國家安全”勒令無條件退出。據(jù)發(fā)改委旗下專門服務(wù)于中國企業(yè)“走出去”的中國海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃協(xié)會研究部主任張世國透露，三一集團(tuán)曾就此案希望得到海外協(xié)會的聲援，卻遭拒絕，在海外協(xié)會看來，這是企業(yè)沒有遵守東道國投資規(guī)則造成的損失，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。
2009年底，航天機(jī)電宣布將在意大利分期投資總規(guī)模達(dá)26.8兆瓦的光伏并網(wǎng)電站項目，總投資約1.03億歐元。兩年后即宣布遇挫，根據(jù)公告的說法，原因是“與國外電價審批部門意見不一，使得其2010年的電價補(bǔ)貼可能暫時無法獲取”。
據(jù)了解，出問題的項目是一個規(guī)模為11.8兆瓦溫室電站項目。根據(jù)意大利能源部門政策，底下種有農(nóng)作物的溫室電站項目將比地面電站享受更高的補(bǔ)貼。航天機(jī)電項目在2011年并網(wǎng)運(yùn)行之后，“并無農(nóng)戶在溫室中種植農(nóng)作物”，導(dǎo)致意大利政府能源服務(wù)管理部門拒絕給予其2010年的電價補(bǔ)貼。盡管航天機(jī)電經(jīng)過協(xié)調(diào)最終拿到了電價補(bǔ)貼，但這一補(bǔ)貼實際為2011年的地面電站補(bǔ)貼，這與2010年的溫室電站補(bǔ)貼額度差距巨大，“可能會相差三分之一左右，按當(dāng)初的投資算，項目難以盈利”。
被看多的海外市場
實際上，清潔能源領(lǐng)域的海外投資有著明確的專業(yè)化分工：投資的前期需要跟私人業(yè)主、各種政府審批部門打交道，核心是法律問題和當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)；后期則涉及全球的供應(yīng)商管理、工程建設(shè)和交付后的電力運(yùn)營——顯然，徒有資金并不足以讓中國企業(yè)如魚得水，一個擁有當(dāng)?shù)刭Y源的合作伙伴非常重要。
一位長期從事海外新能源項目開發(fā)的業(yè)內(nèi)人士總結(jié)說，中國企業(yè)對海外投資的艱苦性和時間周期需要有戰(zhàn)略規(guī)劃：第一個項目，失敗的可能性較大，自己培養(yǎng)的團(tuán)隊剛混個臉熟，根本談不上獨當(dāng)一面，要盡量減少損失，爭取不虧；第二個項目，團(tuán)隊參與能力逐漸培養(yǎng)起來；第三個項目則要完全參與，達(dá)到系統(tǒng)全部上手。
2013年6月10日，美國智庫威爾遜中心（WilsonCenter）就在華盛頓召集了一場針對中國企業(yè)海外清潔能源投資的研討會。他們發(fā)現(xiàn)，過去5年中國對美國的清潔能源投呈顯著增長趨勢，使美國受益。
年初，匯豐銀行一項面對200多家“走出去”中國企業(yè)的調(diào)查顯示，雖然目前全球經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗，但內(nèi)地企業(yè)對于繼續(xù)拓展海外業(yè)務(wù)的熱情絲毫不減，83%的受訪企業(yè)計劃繼續(xù)擴(kuò)張海外業(yè)務(wù)。此外，受訪企業(yè)對其海外業(yè)務(wù)的收入增長前景表示樂觀。
在美國、日本、加拿大投資了多座太陽能電站后，阿特斯太陽能電力董事長瞿曉鏵說，他希望到2013年底，來自新能源項目的收入能占到公司總營收的40%~50%；正泰太陽能副總裁陸川則表示，在經(jīng)歷了多個國家的投資坎坷后，正泰已經(jīng)逐漸總結(jié)出一套投資方法論，這將更有助于下一步的投資。
來源：中國有色金屬報
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