煤電互保被指“飲鴆止渴”

　　煤炭行業(yè)的不景氣致使一些地方政府出臺保護政策。河南省5月初推行“煤電互?！豹剟铍娏空?，規(guī)定在河南省內(nèi)電煤采購基數(shù)以外，每增加萬噸河南省內(nèi)煤采購量，對采購企業(yè)予以一定的獎勵電量。

　　政策出臺之后，山西向鄭州鐵路局發(fā)送煤炭的數(shù)量下降，河南省內(nèi)煤價上揚，山西開始考慮以同樣的手段救省內(nèi)煤市。此外，山西成立了煤電一體化公司“晉能有限責(zé)任公司”，資產(chǎn)總額1650億，據(jù)稱將繼續(xù)推動煤電一體化，讓“互保”深入企業(yè)內(nèi)部。

　　隨后，市場傳出山東、陜西、安徽甚至湖南等省份的地方政府相繼跟進(jìn)，采取直接或間接措施限制外省煤進(jìn)入本省。

　　所謂煤電互保，是指因電煤價格不斷下跌，政府為穩(wěn)定煤炭價格而制定的相關(guān)措施?；ケＵ叩男Ч?，省際煤炭流動減少，區(qū)域市場分割。

　　煤炭工業(yè)協(xié)會一位人士說，煤電互保不是什么新東西，以前的說法是煤電聯(lián)營、煤電一體化，過去煤炭價格一路上漲，一般是保證發(fā)電廠的電煤供應(yīng)，此時煤炭價格下跌，發(fā)電企業(yè)也要承擔(dān)責(zé)任。

　　然而由地方政府主導(dǎo)的“煤電互?！彼坪跤萦遥g博弈正在升級。

　　任浩寧在接受媒體采訪時稱，目前，“煤電互?！闭叩臎_擊還未顯現(xiàn)，但這一政策如果持續(xù)到年底，對山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭企業(yè)的沖擊會非常大。

　　山西某煤炭上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，河南“煤炭互保”政策出臺后，鐵路運輸方面直接卡死了山西煤到河南的通道，這對山西煤企是一個巨大的沖擊，“如果每個省份都出臺當(dāng)?shù)氐胤奖Ｗo，肯定不利于整個市場的健康發(fā)展?！?/p>

　　秦皇島海運煤炭交易市場分析師孟海也表示，河南率先出臺“煤電互?！闭呤沟煤幽厦浩笕齑娴膲毫Φ玫绞婢彛捎趪鴥?nèi)煤炭市場的整體供求關(guān)系未發(fā)生變化，河南堵死這一渠道，巨大的壓力就直接回傳到產(chǎn)煤大省山西。畢竟，山西煤很多是銷往河南、山東的。

　　我國煤炭資源主要集中在西北部地區(qū)，其中“三西”地區(qū)煤炭儲藏量占全國的64.1%，也是近年來我國煤炭的主要產(chǎn)地。作為煤炭主產(chǎn)區(qū)，“三西”承擔(dān)了絕大部分的煤炭外運任務(wù)。“三西”地區(qū)外運煤炭量占省間煤炭外運量的90%?！懊弘娀ケ！睂?dǎo)致區(qū)域市場分割，“三西”無疑成為這場博弈的最直接受害者。有消息稱，山西朔州等地的煤礦目前開工率甚至不足30%。

　　并且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)對煤炭過度依賴，很難調(diào)整。例如鄂爾多斯，當(dāng)?shù)刂挥幸粋€達(dá)拉特旗發(fā)電廠，就地消化的量非常有限，絕大部分煤還是要靠外運的。

　　任浩寧認(rèn)為，“河南、湖南等地政府自作主張，推出這種帶有濃重‘地方保護主義’色彩的政策，是非常短視的行為，整個市場將被分割成一個個‘堡壘’?！薄懊禾啃袠I(yè)不景氣，從去年年初以來日益加劇，放長遠(yuǎn)看，以五年為一個周期的話，未來五年煤炭市場都不被看好。但從國家層面講，目前并沒有要救煤市的意思。煤炭市場前景不被看好，政府冒著違背市場化規(guī)律的風(fēng)險出臺這一政策。但這種政策本身是不可持續(xù)的，因為它違背了國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的政策大方向”。

　　對于煤電聯(lián)營一直存在爭議，反對者稱此舉只是將煤電矛盾內(nèi)化到企業(yè)中，一旦價格放開，矛盾將顯性化。國家去年底取消電煤雙軌制，煤炭價格市場化，但對煤電聯(lián)動的執(zhí)行條件規(guī)定并不清晰。并且電價并沒有市場化，電價仍由中央政府管理，煤價下跌并沒有轉(zhuǎn)化成電價下調(diào)，地方政府只能將煤電捏合在一起，煤價損失電價補，電價損失煤價補，“難兄難弟”互相扶持。

　　對此，煤炭工業(yè)協(xié)會的一位人士表示，煤電企業(yè)間在國家放開煤炭市場后，應(yīng)該各自尋找出路，煤電聯(lián)營是一條路，但也應(yīng)在市場基礎(chǔ)進(jìn)行選擇和合作，如果強行“拉郎配”，其結(jié)果只能是誰也救不了。

來源：中國商報

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