針對(duì)我國(guó)廢輪胎加工行業(yè)現(xiàn)狀的重新思考

6月20日晚，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目以《來(lái)自唐山的污染報(bào)告》為題的報(bào)道將全國(guó)的目光都吸引到了玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)。該報(bào)道指出當(dāng)?shù)貜U舊輪胎綜合利用企業(yè)無(wú)視環(huán)境保護(hù)，造成嚴(yán)重的水源及空氣污染，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和老百姓的生存環(huán)境造成了巨大威脅。

據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，在國(guó)內(nèi)的廢舊橡膠加工市場(chǎng)中，玉田縣的廢舊輪胎加工鏈條還算比較完善。不論是從廢舊輪胎回收到生產(chǎn)膠塊、膠粉、再生膠，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢橡膠的100%回收利用。此外，對(duì)廢輪胎中的鋼絲和廢纖維也有專(zhuān)門(mén)的加工廠處理。河北省玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是我國(guó)廢舊橡膠綜合利用最集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是國(guó)內(nèi)廢舊輪胎行情的風(fēng)向標(biāo)。按我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，變廢為寶應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)，為何卻成為央視報(bào)道中的全國(guó)最垃圾的縣。時(shí)隔一年，我們?cè)概c大家一起重新思考我國(guó)廢舊輪胎加工行業(yè)現(xiàn)狀以及面臨的困境。

1、傳統(tǒng)回收模式存弊端

目前我國(guó)廢舊輪胎的回收模式主要還是由小商販從汽修廠、補(bǔ)胎店等地以高價(jià)回收而來(lái)，然后再送往臨近的廢舊輪胎回收站，最后再以合適的價(jià)格送往全國(guó)的廢舊輪胎加工廠。從回收環(huán)節(jié)來(lái)講，跟國(guó)內(nèi)其它廢品回收模式基本相同，市場(chǎng)化程度較高，價(jià)格波動(dòng)頻繁。從存放場(chǎng)地來(lái)看，國(guó)內(nèi)廢輪胎回收站多位于交通相對(duì)便利的路旁，廢舊輪胎多堆放在自家院子和周邊的空地，部分回收站甚至占用了一部分的耕地。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面來(lái)看，受制于目前的回收模式，行業(yè)數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。

2、廠家眾多，但規(guī)模企業(yè)少

據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，在廢舊輪胎綜合利用方面，我國(guó)已初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊?，F(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)約1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家。但從玉田環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的這個(gè)報(bào)道來(lái)看，當(dāng)?shù)貜U舊輪胎加工關(guān)停企業(yè)達(dá)310家，而工商注冊(cè)的才71家，統(tǒng)計(jì)內(nèi)廠家不到1/4。因此，卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，若將各地的小型膠塊廠、粗粉加工廠、尼龍?zhí)コ跫?jí)加工廠、廢輪胎鋼絲加工廠等這些企業(yè)統(tǒng)計(jì)入內(nèi)，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)的企業(yè)將遠(yuǎn)不止公布的這些數(shù)據(jù)。但我們又不得不正視的一個(gè)問(wèn)題是：雖目前國(guó)內(nèi)從事廢舊輪胎加工的企業(yè)眾多，但80%以上的企業(yè)多為個(gè)體小業(yè)主，大多數(shù)膠塊、膠粉廠基本也就只有1-2臺(tái)機(jī)器，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，資金實(shí)力也相對(duì)有限，特別是在近兩年欠款問(wèn)題嚴(yán)重的情況下，大部分廠家表示資金周轉(zhuǎn)困難，部分廠家甚至維持生產(chǎn)都已存在一定的問(wèn)題。因此，廠家也多缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更無(wú)從談產(chǎn)品的創(chuàng)新與改革。

3、缺乏行業(yè)管理

從目前廢舊橡膠綜合利用行業(yè)的情況來(lái)看：首先，我們的廢舊橡膠回收市場(chǎng)多為自發(fā)形成，各地廢橡膠多由個(gè)體戶(hù)收購(gòu)后經(jīng)簡(jiǎn)單加工后再銷(xiāo)售給企業(yè)。由于分布比較分散，從業(yè)人員難以統(tǒng)計(jì)，各地方政府多缺乏對(duì)這些回收站和回收人員方面也缺乏有效管理；其次，從生產(chǎn)廠家來(lái)看，大中型的企業(yè)會(huì)加入到與之相關(guān)的協(xié)會(huì)中去，但前面我們也提到了，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)80%以上的企業(yè)多為小型個(gè)體廠家。據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，這些廠家多未加入相關(guān)協(xié)會(huì)；此外，像我們卓創(chuàng)資訊這樣的信息服務(wù)公司，雖在行業(yè)內(nèi)會(huì)員人數(shù)眾多，但多只提供信息資訊服務(wù)，無(wú)行業(yè)管理功能。因此，整體來(lái)看，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)在管理方面還是比較缺乏。

4、缺乏嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)研發(fā)人員有限

業(yè)內(nèi)有朋友曾戲稱(chēng)我國(guó)的廢舊橡膠綜合利用行業(yè)是：“有錢(qián)的看不起，沒(méi)錢(qián)的折騰不起！”因此導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)從事這個(gè)行業(yè)的人員多為個(gè)體小業(yè)主，人員流動(dòng)性比較大。首先，我國(guó)廢舊橡膠綜合行業(yè)的所謂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，線條都比較粗，大多數(shù)廠家都是給什么錢(qián)出什么貨，基本無(wú)太多的標(biāo)準(zhǔn)可言。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大家都還是以?xún)r(jià)格戰(zhàn)為主，各廠生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，且多數(shù)個(gè)體廠家基本沒(méi)有技術(shù)研發(fā)資金和技術(shù)專(zhuān)員，大家都是看誰(shuí)賺錢(qián)就跟著模枋，簡(jiǎn)單重復(fù)性建設(shè)比較多，普遍缺乏創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)力量。

5、正規(guī)企業(yè)稅負(fù)較重

因我國(guó)廢輪胎多來(lái)自個(gè)體回收站，這些個(gè)體業(yè)主無(wú)法為正規(guī)企業(yè)提供進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。在稅收方面，針對(duì)這些具體情況，前些年正規(guī)廢舊橡膠加工企業(yè)還是有一些優(yōu)惠政策支持。2001年，根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2001] 78號(hào)）執(zhí)行“廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。但2008年依據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）的精神，前面的兩條均被取消，并規(guī)定在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。但自2010年退稅政策結(jié)束后，行業(yè)再無(wú)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)。因此，目前正規(guī)再生膠廠家在銷(xiāo)售再生膠的時(shí)候必須開(kāi)具17%的增值稅票，廠家也曾多次反映行業(yè)賦稅過(guò)高，希望國(guó)家反映能給予一定的稅收優(yōu)惠政策支持，但卻一直無(wú)果。

綜合來(lái)看，我國(guó)的廢舊輪胎加工市場(chǎng)以及整個(gè)的廢舊橡膠綜合利用行業(yè)的現(xiàn)狀都不容樂(lè)觀，從廢輪胎回收到生產(chǎn)膠粉、再生膠的過(guò)程中確實(shí)還存在一定的問(wèn)題，但這些問(wèn)題也并不是短期所能形成的。在綠色、環(huán)保、可持續(xù)性發(fā)展的理念倡導(dǎo)下，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)面臨的問(wèn)題和困境并不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)或一味的斷電停廠就能解決的。卓創(chuàng)認(rèn)為，我們的政府更應(yīng)理性對(duì)待廢舊橡膠綜合行業(yè)現(xiàn)狀和遇到的問(wèn)題，切實(shí)為大家尋找解決的問(wèn)題思路和辦法，真正引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是長(zhǎng)入之計(jì)。

來(lái)源：卓創(chuàng)資訊

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