外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)有長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制

　　上半年，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)8.6%，呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的背景下，這一增長(zhǎng)實(shí)屬不易。雖然我國(guó)外貿(mào)增速明顯放緩，但增長(zhǎng)的質(zhì)量在穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)下半年外貿(mào)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，如果不采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)較為困難，未來(lái)政策應(yīng)更加注重長(zhǎng)期作用。比如，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)，擴(kuò)大原材料進(jìn)口等。

　　上半年外貿(mào)增速放緩增長(zhǎng)質(zhì)量提升

　　上半年，我國(guó)進(jìn)出口呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。上半年，我國(guó)進(jìn)出口總值19976.9億美元，扣除匯率因素后同比（下同）增長(zhǎng)8.6%。出口方面，前4個(gè)月，月度出口增長(zhǎng)均超過(guò)（或等于）10%，其中，1月和2月增長(zhǎng)超過(guò)20%，5月出口增長(zhǎng)僅為1%，6月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)口方面，除2月進(jìn)口負(fù)增長(zhǎng)外，前4個(gè)月進(jìn)口增長(zhǎng)均超過(guò)10%，而五六月份連續(xù)兩個(gè)月呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　從季度數(shù)據(jù)看，進(jìn)出口總值一季度增長(zhǎng)13.5%，二季度增速下滑到4.3%。遏制虛假貿(mào)易行為是我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢(shì)的重要原因。1~4月，我國(guó)對(duì)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易明顯異常，如前4個(gè)月海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)出口增速竟然高達(dá)259%。5月5日，外匯局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)厲打擊虛假貿(mào)易。五六月份虛假貿(mào)易明顯減少，外貿(mào)增速顯著回落。

　　在世界經(jīng)濟(jì)依然艱難復(fù)蘇的背景下，上半年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)8.6%實(shí)屬不易。從國(guó)際比較來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，新興經(jīng)濟(jì)體外貿(mào)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。2012年，全球貨物和服務(wù)貿(mào)易僅增長(zhǎng)2.5%。2013年1~5月美國(guó)貨物進(jìn)出口總額和日本貿(mào)易總額分別增長(zhǎng)-0.65%和6.26%；1~4月，歐盟商品進(jìn)出口總額增長(zhǎng)0.09%。上半年巴西和韓國(guó)外貿(mào)分別增長(zhǎng)2.05%和-0.97%；1~5月俄羅斯和印度外貿(mào)分別增長(zhǎng)-1.39%和3.89%。

　　國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，2013年全球貨物和服務(wù)貿(mào)易將增長(zhǎng)3.1%。因此，盡管我國(guó)外貿(mào)增速開(kāi)始放緩，進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，但我國(guó)外貿(mào)占世界貿(mào)易的份額在逐漸擴(kuò)大。

　　雖然我國(guó)外貿(mào)增速明顯放緩，但增長(zhǎng)的質(zhì)量在穩(wěn)步提高。外商投資企業(yè)進(jìn)出口所占比重回落，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口比重不斷增加。由于大部分外商投資企業(yè)定位于加工貿(mào)易，加工貿(mào)易所占比重相應(yīng)降低，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重不斷提高。

　　眾多學(xué)者的研究表明，加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)率低于一般貿(mào)易企業(yè)，因此，這種態(tài)勢(shì)有利于我國(guó)整體生產(chǎn)率的提高。中西部外貿(mào)增長(zhǎng)明顯快于東部，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，也逼迫東部加快優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，尋找外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。主要大宗原材料進(jìn)口價(jià)格下跌則有利于緩解我國(guó)貿(mào)易發(fā)展外部環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

　　下半年外貿(mào)形勢(shì)難轉(zhuǎn)好　制約因素仍在

　　目前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，不具備高速增長(zhǎng)的內(nèi)外部條件。如果要實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，下半年外貿(mào)需增長(zhǎng)7%以上。但是，預(yù)計(jì)下半年外貿(mào)形勢(shì)難有根本性好轉(zhuǎn)，如果不采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)目標(biāo)較為困難。

　　下半年，外部需求將稍有好轉(zhuǎn)。下半年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)好于上半年。美國(guó)經(jīng)濟(jì)第一季度增長(zhǎng)率為1.8%，低于市場(chǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)三季度將會(huì)有所起色。歐洲經(jīng)濟(jì)正在逐步走出衰退狀態(tài)，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)好轉(zhuǎn)?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”正發(fā)揮短期效力，日本經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回升。但是，下半年新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。7月初，國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，主要源于對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩的擔(dān)心。因此，整體而言，下半年我國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有輕微好轉(zhuǎn)。

　　人民幣繼續(xù)升值的態(tài)勢(shì)有望改變。上半年，人民幣兌美元匯率中間價(jià)累計(jì)升值1.73%，升值幅度超過(guò)2012年全年。輿論普遍認(rèn)為，上半年人民幣升值主要是由于外部寬松的貨幣政策導(dǎo)致熱錢(qián)流入所致。5月份，外匯局開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)虛假貿(mào)易的監(jiān)管導(dǎo)致熱錢(qián)流入放緩；美聯(lián)儲(chǔ)釋放退出量化寬松貨幣政策的信號(hào)也導(dǎo)致短期資本撤出。因此，下半年人民幣幾率有望保持穩(wěn)定或貶值。這將緩解匯率因素給出口企業(yè)造成的成本壓力，利好我國(guó)的出口。

　　進(jìn)口乏力的局面難以得到改變。今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大。上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.6%，現(xiàn)在普遍預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也難以讓人樂(lè)觀。由于政府下決心調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，在經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有下降到政府可以承受的“下限”前，應(yīng)該不會(huì)再出臺(tái)較大刺激政策，預(yù)計(jì)下半年內(nèi)需疲軟態(tài)勢(shì)將較難改觀，從而影響進(jìn)口增速。

　　多舉措助推外貿(mào)發(fā)展

　　我國(guó)外貿(mào)告別高增長(zhǎng)時(shí)代是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。外因是金融危機(jī)引致的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，內(nèi)因是我國(guó)力促貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然會(huì)影響外貿(mào)增速。比如，提升一般貿(mào)易的比重將會(huì)降低加工貿(mào)易的比重，加工貿(mào)易出口下降也將影響進(jìn)口增速。因此，應(yīng)該摒棄以往注重短期效果的貿(mào)易政策，關(guān)注政策的長(zhǎng)期作用。

　　幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)制造的外銷價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)，讓國(guó)外消費(fèi)者享受到廉價(jià)的“中國(guó)制造”。企業(yè)寧愿低價(jià)出口也不愿高價(jià)內(nèi)銷，必然是因?yàn)閮?nèi)銷有更高的額外成本，比如存在地方保護(hù)、物流成本高、資金難以回收等。為此，應(yīng)深度整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化；加快發(fā)展物流業(yè)；嚴(yán)厲打擊拖欠款等問(wèn)題。此外，可出臺(tái)補(bǔ)貼消費(fèi)者的政策，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)銷產(chǎn)品。

　　助解小微企業(yè)融資難。外商投資企業(yè)往往專注于加工貿(mào)易，生產(chǎn)率較低。近兩年，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，占我國(guó)外貿(mào)的比重超過(guò)30%。中小企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)的主力軍，但其中的小微企業(yè)往往存在融資難的問(wèn)題。為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、提高小微企業(yè)外貿(mào)比重，應(yīng)著力解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。7月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展”。應(yīng)盡快推動(dòng)意見(jiàn)落到實(shí)處。

　　積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)。我國(guó)深受貿(mào)易保護(hù)之害，近期的案例當(dāng)屬歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。目前，中歐正在協(xié)商解決這一貿(mào)易爭(zhēng)端。我國(guó)一方面積極協(xié)商，另一方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)力反擊，促成歐盟態(tài)度的盡快轉(zhuǎn)變。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)這一貿(mào)易爭(zhēng)端將作出示范，減少其他國(guó)家和地區(qū)針對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　擴(kuò)大原材料進(jìn)口。當(dāng)前，主要大宗商品價(jià)格處于低位，為我國(guó)進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大原材料進(jìn)口。較低的原材料價(jià)格還有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)出口企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

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