辯證看待進口煤

今年5月初，國家能源局下發(fā)了《商品煤質量管理暫定辦法》征求意見稿，條文中規(guī)定，進口煤炭熱值不低于4544大卡/千克，灰分不超過25%，含硫量不超過1%，并對進口商設定準入門檻。

　　據(jù)記者了解，這一征求意見稿出臺的背景，是煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場供大于求，又遭遇低價進口煤的沖擊。加上進口煤中充斥著大量高灰、高硫、低熱值的劣質煤，對我國環(huán)境保護形成威脅。因此，煤炭行業(yè)提出要規(guī)范進口煤市場秩序、提高煤炭進口門檻。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，暫行辦法的制定對進口煤質量實行了嚴格管理，也對國內煤的生產(chǎn)、加工、儲運和銷售以及使用提出了高標準、嚴要求，對以后規(guī)范商品煤的質量管理和加強進口動力煤是一個很好的約束。

　　然而，此意見稿剛一出，就受到輿論的質疑和電廠的反對。反對者表示，限制煤炭進口不利于煤炭行業(yè)調整結構，是對國內過剩產(chǎn)能的縱容，更不利于煤炭市場化建設。

　　對于進口煤，煤炭、電力兩大行業(yè)的博弈固然是出于對自身利益的考慮，但要正確看待進口煤的影響，就需要正反兩方面因素綜合考慮，不能單從某一方面來衡量。

　　近年來，我國煤炭進口數(shù)量持續(xù)增加，已于2011年超過日本成為最大煤炭進口國。對于國內煤炭企業(yè)來說，大量低價進口煤的涌入，無疑是給本就處于下行通道的煤炭市場雪上加霜。記者采訪中，一些煤企負責人表示，如今大多煤企都在拼命壓低價格，通過犧牲利潤來搶占市場。但由于進口煤更具價格競爭力，眼看著價格已經(jīng)逼近成本，一些中小煤企被迫限產(chǎn)乃至停產(chǎn)。

　　但業(yè)界也傳出了另一種觀點：從長遠看，進口煤增加對于國內市場并非壞事。

　　首先，進口煤的增加有利于保護國內煤炭資源。作為不可再生資源，煤炭的儲備直接關系到子孫后代。中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌曾指出，從長期來看，需求剛性與煤炭資源供給緊張的矛盾，將是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

　　其次，國內煤價高主因是物流成本。我國運輸行業(yè)運力不足，對于煤炭的運輸渠道過于單一，和國外成熟的運輸渠道和現(xiàn)代化的運輸手段構成反差，這也是國內外煤價倒掛的重要原因之一。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，在國內煤炭運輸過程中，運輸費用、稅金及各環(huán)節(jié)加價等非煤費用總和，已占到終端用戶支付價格的55%~60%。有業(yè)內人士認為，進口煤的涌入，將運輸成本這一課題不容置疑的擺在相關部門面前，或者將能倒逼國內物流成本的下降。

　　最后，從煤炭企業(yè)的角度來看，有挑戰(zhàn)也有機遇。雖然目前面臨著利潤下滑、產(chǎn)能過剩的不利局面，但國內已經(jīng)有一些企業(yè)開始意識到，要在這場硬仗中生存，必須苦練內功，淘汰落后產(chǎn)能，在其他企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)之際，進行技術改造，抓住時機提升企業(yè)競爭力。無論市場環(huán)境如何，懂得居安思危、千方百計謀求發(fā)展的企業(yè)，才有可能迎來新的生機。

來源：國際商報

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