從戰(zhàn)略高度打造我國海洋經(jīng)濟“升級版”

海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。只有將科技力量、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育結(jié)合起來，才能真正提高海洋資源開發(fā)能力，推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，并提高海洋開發(fā)能力。面對新的形勢，我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)具備5項戰(zhàn)略思路，把握三大戰(zhàn)略重點。

發(fā)展面臨新形勢

近年來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)推進、國家對海洋開發(fā)重視程度的提高，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。

國際上，后金融危機時期，世界經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整，為我國加快海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，但是也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在此形勢下，如何突破海洋經(jīng)濟發(fā)展的諸多瓶頸制約，提升海洋經(jīng)濟綜合實力與競爭力，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟與陸地區(qū)域經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，提高海洋開發(fā)能力，成為當(dāng)前和今后一段時間我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

未來幾年，我國將進入海洋經(jīng)濟加快發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。我們必須以更加開放的視野、陸海雙向的思維，切實推動海洋經(jīng)濟綜合實力的大幅度提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使其真正作為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎發(fā)揮作用。

五項戰(zhàn)略思路

開拓視野，樹立全球性海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略觀。開放性是海洋經(jīng)濟的基本屬性。海洋經(jīng)濟的開放性特征要求我國未來的海洋開發(fā)應(yīng)實施“走出去”和“引進來”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與國際海洋經(jīng)濟合作與競爭，在經(jīng)濟全球化和世界海洋開發(fā)格局的整體框架下推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。

海陸統(tǒng)籌，實現(xiàn)海陸經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。正確處理海洋開發(fā)和陸地開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和陸域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，不僅是海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且是國家和地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。為此，要擺脫傳統(tǒng)的陸海分離、重陸輕海的思想束縛，正確處理海洋經(jīng)濟和陸地經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在海陸協(xié)調(diào)互動和一體化發(fā)展中加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展進程。

科技引領(lǐng)，推動海洋產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。現(xiàn)代海洋開發(fā)的競爭很大程度上是科技實力的競爭。未來隨著海洋資源開發(fā)向縱深推進，不僅傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級對科技的要求將進一步提升，而且新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育也要依賴科技創(chuàng)新實現(xiàn)。為此，要加強科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，實施海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

優(yōu)近拓遠，實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整。經(jīng)過多年努力，我國經(jīng)濟的綜合實力及影響力已經(jīng)有了很大提升。與之相應(yīng)，海洋經(jīng)濟空間布局也應(yīng)該適時做出調(diào)整，以重點資源、重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域為突破口，帶動主要海洋資源和海岸帶、近岸島嶼、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架開發(fā)的同步整體推進，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的調(diào)整。

綠色發(fā)展，保障海洋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。把改善生態(tài)、保護環(huán)境作為海洋開發(fā)和發(fā)展經(jīng)濟的重要內(nèi)容，全面推進海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。倡導(dǎo)綠色海洋經(jīng)濟發(fā)展理念，大力推廣海洋循環(huán)經(jīng)濟模式，著力構(gòu)建海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

在提高海洋資源利用效率的同時，努力減輕海洋經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。強化海洋環(huán)境污染源頭控制，加強對重點生態(tài)區(qū)的生態(tài)保護與修復(fù)，維護海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。

三大戰(zhàn)略重點

一是海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。未來一段時期，海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將在我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。如何改變原有粗放的發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，最大限度地減輕對資源和環(huán)境的破壞，將是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。

在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位，將其作為推動海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)貢獻的角度來看，海洋油氣等產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、輻射力強、帶動效應(yīng)大的特點，應(yīng)作為未來海洋經(jīng)濟乃至沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來加以對待。

二是海洋產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)的空間整合與區(qū)域布局優(yōu)化。既要合理確定不同區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和重點，著力推動跨區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)的空間重組；又要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套和集群化發(fā)展。

特別是要抓住“十二五”時期沿海地區(qū)加快開發(fā)帶來的機遇，從海陸統(tǒng)籌和一體化發(fā)展視角，以港口建設(shè)和港城互動型濱海區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)為龍頭，以海陸復(fù)合型臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和布局優(yōu)化為重點，加快海洋產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)空間整合和區(qū)域布局的優(yōu)化，形成海陸型區(qū)域經(jīng)濟空間格局。

三是海岸線和重點海域資源環(huán)境保護與修復(fù)。海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化相結(jié)合，海洋環(huán)境污染“重災(zāi)區(qū)”水環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，以推動海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境保護同步發(fā)展，強化海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境基礎(chǔ)保障。（作者為國家發(fā)改委國土與經(jīng)濟研究所副研究員）

來源：中國海洋報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀