汽車價(jià)格反壟斷之聲下暗藏些什么？

編者按：近日，從發(fā)改委傳出消息，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷部門一直在密切關(guān)注進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價(jià)格問題。此消息一出，汽車價(jià)格反壟斷之聲不絕于耳。分析進(jìn)口車價(jià)格之高的成因，探討如何實(shí)現(xiàn)汽車市場價(jià)格的公平，并歷數(shù)全球汽車行業(yè)反壟斷事件及我國對(duì)壟斷行為的相關(guān)處罰。本期本報(bào)在多個(gè)維度立體呈現(xiàn)這一新聞事件。

　　“近日，不少進(jìn)口品牌汽車的客流量明顯減少，有些甚至取消訂單或要求打折。這都緣于近期不絕于耳的汽車價(jià)格反壟斷之聲。

　　近日，繼國家發(fā)改委向液晶板、奶粉、黃金飾品等違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）的相關(guān)企業(yè)開出高額罰單之后，有媒體爆料，發(fā)改委正在調(diào)查汽車制造商是否為中國經(jīng)銷商制定了最低零售價(jià)，中國汽車流通協(xié)會(huì)正收集所有進(jìn)口汽車售價(jià)數(shù)據(jù)向發(fā)改委報(bào)告。

　　隨后，央視新聞?lì)l道在黃金時(shí)段播出了其所做的進(jìn)口車國內(nèi)外價(jià)格對(duì)比調(diào)查，直指進(jìn)口車在華謀取暴利。至此，關(guān)于進(jìn)口車是否涉嫌價(jià)格壟斷的行業(yè)爭論再次被推向高潮，發(fā)改委的反壟斷颶風(fēng)即將刮向汽車行業(yè)的傳聞甚囂塵上，大有山雨欲來之勢(shì)。

　　8月19日、20日，記者致電多位接近中國汽車流通協(xié)會(huì)的人士，希望就上述事件做深入采訪，均被以“話題敏感”為由拒絕，或稱“不便深說”，或建議“最好冷處理”，更有一位負(fù)責(zé)人直指目前很多報(bào)道“脫離實(shí)際”。各位人士在與記者的電話交流中三緘其口，甚至有些諱莫如深，其中一人表示此事“已經(jīng)牽扯到一系列（部門），政府部門對(duì)此很惱火”，還有一位直嘆“很復(fù)雜”，建議對(duì)此事件進(jìn)行“冷處理”。

　　8月20日，中國汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場分會(huì)副會(huì)長蘇暉在接受某媒體訪談時(shí)，否認(rèn)汽車流通協(xié)會(huì)正協(xié)助發(fā)改委做反壟斷調(diào)查。

　　而此前一位不愿透露姓名的權(quán)威人士則向記者證實(shí)，目前發(fā)改委的確正在針對(duì)多個(gè)行業(yè)做反壟斷調(diào)查，其中涉及汽車行業(yè)，但并非專門針對(duì)汽車行業(yè)。

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士8月20日也向某媒體透露，價(jià)格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價(jià)格問題已不下兩年，但沒有透露具體的反壟斷調(diào)查時(shí)間表。

　　隨后，記者又致電多位業(yè)內(nèi)專家，了解汽車行業(yè)是否可能存在壟斷行為，多位專家都將話題引向汽車品牌管理機(jī)制，指出現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《品牌管理辦法》）的確存在不合理之處，或間接導(dǎo)致了壟斷的產(chǎn)生。

　　觀察：汽車行業(yè)早已有反壟斷之聲

　　早在2008年8月1日《反壟斷法》正式施行之際，由于該法確定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中的“三大絕招”，有不少業(yè)內(nèi)人士斷言，作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車行業(yè)難以置身事外。有業(yè)內(nèi)人士甚至當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)，廠商“不平等條約”或面臨終結(jié)，4S店或?qū)劢K正寢，“最低限價(jià)”或?qū)⒆鞴?，地方保護(hù)主義或?qū)⒈欢糁频鹊取?

　　但自實(shí)施以來，《反壟斷法》讓人感覺似乎不僅長期在汽車行業(yè)“懸空”，在其他行業(yè)也鮮有作為。事實(shí)上，據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林答媒體問時(shí)的介紹，近五年來已查處的反價(jià)格壟斷案涉及多個(gè)行業(yè)，其中也提到汽車行業(yè)，但未就此詳細(xì)說明。

　　為何直到今年，發(fā)改委才在反壟斷方面頻頻出招呢？

　　許昆林此前給出的解釋是：“從世界各國的發(fā)展情況看，反壟斷法的有效實(shí)施都需要一個(gè)過程。由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。社會(huì)各方面了解和熟悉這部法律需要時(shí)間；反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開展執(zhí)法工作。因此，各國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在反壟斷法頒布初期，實(shí)際執(zhí)法的案例都很少?！?

　　不過，顯然發(fā)改委反壟斷之大勢(shì)已展開。近期，許昆林在央視財(cái)經(jīng)《對(duì)話》節(jié)目中也表示：發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓的生活密切相關(guān)。石油、電信、汽車，銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)———“汽車”赫然在列。

　　而且去年11月28日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局副局長盧延純就在中國汽車流通協(xié)會(huì)年會(huì)上首次表示，下一步要加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷調(diào)查的力度，并確定了整車銷售價(jià)格、售后服務(wù)、拒絕交易三個(gè)反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。

　　注意：進(jìn)口車的價(jià)格調(diào)查只是引子

　　表面看，仿佛進(jìn)口車商涉嫌操控價(jià)格是汽車行業(yè)反壟斷的重點(diǎn)，從眾多新聞報(bào)道的題目也可看出“槍打出頭鳥”的架勢(shì)。但事實(shí)上，一位接近汽車流通協(xié)會(huì)的人士告訴記者，對(duì)進(jìn)口車的價(jià)格調(diào)查只是引子。

　　值得注意的是，在蘇暉否認(rèn)汽車流通協(xié)會(huì)協(xié)助發(fā)改委做反壟斷調(diào)查之前，汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)，都試圖將輿論的注意力從“進(jìn)口車”向“除了進(jìn)口車，還包括國產(chǎn)合資車價(jià)格問題、4S店售后服務(wù)”這樣更廣的范圍上引導(dǎo)，同時(shí)也在淡化反壟斷調(diào)查的針對(duì)性。

　　而且，流通協(xié)會(huì)方面反復(fù)申明，進(jìn)口汽車在中國賣高價(jià)，只能說明汽車企業(yè)獲得暴利，但并不見得違反《反壟斷法》。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊關(guān)于“反壟斷調(diào)查”的最近一次公開表態(tài)是在其8月14日的微博上，他先是說明兩個(gè)觀點(diǎn)：“一，發(fā)改委是否對(duì)進(jìn)口車價(jià)格調(diào)查，應(yīng)由發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布消息；二，對(duì)汽車銷售行業(yè)是否違反《反壟斷法》等調(diào)查是我協(xié)會(huì)的一項(xiàng)日常工作，相關(guān)研究結(jié)果會(huì)及時(shí)向主管部門匯報(bào)”。

　　緊接著，他又轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論上述微博道：“并沒有確切消息說發(fā)改委對(duì)進(jìn)口汽車立案調(diào)查。對(duì)汽車銷售行業(yè)展開調(diào)查，是我們協(xié)會(huì)的自主行為，而且不僅僅對(duì)于銷售價(jià)格，對(duì)其它方面如壓庫、搭售等也是我們調(diào)查的主要內(nèi)容，調(diào)研結(jié)果會(huì)呈報(bào)相關(guān)部門?！?

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