電信業(yè)發(fā)力信息消費(fèi)，是責(zé)任也是機(jī)遇

　　工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年7月，全國(guó)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1002.7億元，同比增長(zhǎng)7.8%。這是自2011年以來(lái)，我國(guó)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入月規(guī)模首次突破1000億元。業(yè)界專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略于8月密集推出，我國(guó)電信業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展熱潮。

　　作為基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)者，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在信息消費(fèi)戰(zhàn)略實(shí)施中，將發(fā)揮舉足輕重的作用。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是信息消費(fèi)的“根基”，若要實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》提出的“信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)”的目標(biāo)，首先要做到“信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善”，而這正是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與責(zé)任所在。同時(shí)，由于占據(jù)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，而且也是與消費(fèi)者接觸最緊密的環(huán)節(jié)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)還被寄予搭建信息消費(fèi)平臺(tái)、引導(dǎo)信息消費(fèi)需求、活躍新信息消費(fèi)市場(chǎng)的厚望，可謂重任在肩。

　　促進(jìn)信息消費(fèi)既是行業(yè)義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也為電信行業(yè)帶來(lái)直接利好與廣闊機(jī)遇。信息消費(fèi)國(guó)家戰(zhàn)略和“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略?xún)纱笾匕跽叩陌l(fā)布實(shí)施、“四化同步”發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)、3G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大覆蓋、4G牌照年內(nèi)發(fā)放、三網(wǎng)融合全國(guó)范圍推進(jìn)……一系列利好政策將為電信行業(yè)帶來(lái)全新發(fā)展動(dòng)力。

　　作為信息通信領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略任務(wù)都將圍繞“促進(jìn)信息消費(fèi)”展開(kāi)，并以此為抓手推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的整體戰(zhàn)略實(shí)施。那么，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)如何承擔(dān)好這一歷史重任，扮演好這一關(guān)鍵角色？

　　首先，找準(zhǔn)定位?！兑庖?jiàn)》從 “加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力、培育信息消費(fèi)需求、提升公共服務(wù)信息化水平、加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)”五個(gè)方面提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)，而這五方面內(nèi)容無(wú)一不與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)息息相關(guān)。當(dāng)前，首要之舉就是加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息服務(wù)水平。近年來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在利潤(rùn)連年下滑且缺乏政府引導(dǎo)資金和政策支持的情況下，想方設(shè)法大力追趕世界先進(jìn)水平，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、業(yè)務(wù)豐富、服務(wù)提升，給各行業(yè)發(fā)展以及人民生活帶來(lái)極大變化。但是，發(fā)展速度仍然難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，公眾對(duì)網(wǎng)速、資費(fèi)不盡滿(mǎn)意。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)先發(fā)展與適度超前發(fā)展，既是國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也是社會(huì)大眾的期盼。正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言，努力做到讓“路”等“車(chē)”，而不是讓“車(chē)”等“路”。同時(shí)，創(chuàng)新信息消費(fèi)產(chǎn)品，提升信息服務(wù)水平。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出，“基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi)”。

　　其次，用足政策。在拉動(dòng)信息消費(fèi)的宏觀戰(zhàn)略下，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略歷經(jīng)多年醞釀終于出臺(tái)，這是我國(guó)近年來(lái)首個(gè)關(guān)于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略，意義重大而深遠(yuǎn)。“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”的定位，使得寬帶建設(shè)利好政策前所未有的集中發(fā)力。對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是建設(shè)支撐，“將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”，“政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利”。二是資金投入，“地方各級(jí)人民政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度”，“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”。三是稅收支持，“結(jié)合電信行業(yè)特點(diǎn)，在營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革中，制定增值稅相關(guān)政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機(jī)制，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。四是考核傾斜，“完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)寬帶網(wǎng)絡(luò)投資更多地投向西部和農(nóng)村地區(qū)”。充分理解并借助以上利好政策，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的步伐將更輕快，社會(huì)貢獻(xiàn)也將顯著提升。同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)面臨的建網(wǎng)難與建站難的糾結(jié)問(wèn)題、公益型國(guó)企與盈利型國(guó)企的角色錯(cuò)位、惡性競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)壟斷的矛盾指責(zé)等尷尬也有望緩解。

　　最后，加快轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，電話(huà)普及率不斷提升，電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，特別是伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式發(fā)展，OTT等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的影響和替代效應(yīng)日益凸顯，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。今年上半年，我國(guó)電信業(yè)收入增長(zhǎng)的八成依靠數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)拉動(dòng)，語(yǔ)音業(yè)務(wù)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅約6%，而且還在持續(xù)下降。對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍然占據(jù)收入主要來(lái)源的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，如何加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑軟著陸的同時(shí)大力提升流量?jī)r(jià)值成為關(guān)鍵課題。歷史車(chē)輪滾滾向前，技術(shù)進(jìn)步不可阻擋。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)需大膽擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，積極創(chuàng)新機(jī)制體制，努力實(shí)現(xiàn)由通信消費(fèi)向信息消費(fèi)轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，由單一行業(yè)向跨行業(yè)融合轉(zhuǎn)型，由通信網(wǎng)絡(luò)向融合網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，由關(guān)注行業(yè)向關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　政策已明朗，方向已明晰。以開(kāi)放、合作、共享的態(tài)度聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)啟信息消費(fèi)新時(shí)代，電信業(yè)正在發(fā)力。

來(lái)源：人民郵電報(bào)

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