消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷如何“破冰”？

近日，商務(wù)部通過(guò)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》等一系列工作細(xì)則和計(jì)劃。專家表示，此舉影響深遠(yuǎn)，消除一直困擾著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行的行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖現(xiàn)象將有望“破冰”，這對(duì)切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)流通、擴(kuò)大內(nèi)需等都有著重要意義。

　　手機(jī)上網(wǎng)流量月底清零、油價(jià)說(shuō)漲就漲、一個(gè)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)品牌啤酒卻難以進(jìn)入另一地區(qū)市場(chǎng)……地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷不僅僅關(guān)系到商家之間的競(jìng)爭(zhēng)，也深刻地影響到了老百姓的生活。

　　地區(qū)封鎖致價(jià)格不均

　　遼寧的傅先生最近想買一輛新車，他在網(wǎng)上反復(fù)比較、確定了自己想要的車型之后，分別前往位于當(dāng)?shù)睾透浇鞘械膬杉?S店，詢問(wèn)相關(guān)價(jià)格。得出的結(jié)果讓他開(kāi)心不已：同一款車，臨近城市的價(jià)格比他所在的城市低了將近8500元。不過(guò)，他又了解到，在其他城市購(gòu)買的汽車不能領(lǐng)取本市牌照，這讓他很不解，也很無(wú)奈。在一些汽車論壇上，傅先生發(fā)現(xiàn)其他車友也遇到過(guò)同樣的情況。

　　同一款車型，兩個(gè)價(jià)格，到底是什么原因?qū)е鲁霈F(xiàn)差價(jià)？難道真的是“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”？其實(shí)不然，這兩個(gè)城市間的距離并不遠(yuǎn)，也來(lái)自同一個(gè)生產(chǎn)商。出現(xiàn)這種情況的原因只有一個(gè)，就是地區(qū)封鎖的存在。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍告訴記者，這種地區(qū)分割影響統(tǒng)一市場(chǎng)的運(yùn)行，會(huì)使消費(fèi)者為同樣的商品付出更高的價(jià)格。不但如此，地區(qū)封鎖也會(huì)對(duì)本地消費(fèi)者購(gòu)買外地產(chǎn)品產(chǎn)生極大的阻礙，甚至出現(xiàn)買不到的現(xiàn)象，這對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)也是非常不利的。

　　行業(yè)壟斷堅(jiān)冰漸破

　　2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》公布，允許非國(guó)有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這標(biāo)志著束縛中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖被進(jìn)一步打破，從而讓國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　2008年8月1日，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》開(kāi)始施行，這意味著在處理中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為時(shí)，我國(guó)的司法部門有法可依。

　　據(jù)新華社的報(bào)道，今年8月，長(zhǎng)沙一名律師以消費(fèi)者身份將中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)沙公司告上法庭，矛頭直指手機(jī)上網(wǎng)套餐流量月底清零不合理。8月18日，湖南省律師協(xié)會(huì)原定邀約當(dāng)?shù)厝笸ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人，就“手機(jī)上網(wǎng)套餐月底清零是否合法、公平”進(jìn)行公開(kāi)辯論，卻因后者缺席而改為專家研討會(huì)。

　　趙萍介紹，中國(guó)的壟斷企業(yè)大多為有背景的央企，在金融、電信、交通等方面尤為明顯。大多數(shù)民營(yíng)資本在這些財(cái)大氣粗又有政府的政策、資金支持的央企面前，顯得不堪一擊。以通信行業(yè)為例，眾所周知，中國(guó)共有三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，幾乎囊括了中國(guó)所有的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商亦敵亦友，一邊共同操持中國(guó)市場(chǎng)，一邊明爭(zhēng)暗斗搶占市場(chǎng)份額。但不管三家公司如何斗法，它們卻幾乎沒(méi)有使自己的利潤(rùn)受損。剛剛出爐的2013年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)名單中，三家公司均躋身榜單前20名。中國(guó)移動(dòng)2012年的利潤(rùn)高達(dá)1293億元，3家中利潤(rùn)最低的中國(guó)聯(lián)通也達(dá)到了71億元。

　　趙萍認(rèn)為，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，兩種形式雖以不同的方式干擾市場(chǎng)的良性發(fā)展，但是對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們所承受的結(jié)果是相同的，就是由于市場(chǎng)上供給方數(shù)量較少，消費(fèi)者會(huì)為得到同樣的商品而付出更高的價(jià)格。另外，除了防止壟斷經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)上的損害之外，消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷也對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)公平、發(fā)展跨地區(qū)貿(mào)易有著非常重要的意義。（作者：李東陽(yáng)）

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