海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重任在肩

近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。據(jù)初步核算，2012年全國海洋生產(chǎn)總值5萬億元，同比增長7.9%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%；全國涉海就業(yè)人員達(dá)到3400多萬人。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強力引擎。

分析海洋與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系可以得出兩個基本判斷：一是我國經(jīng)濟(jì)已是高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)將長期存在，并不斷深化。二是利用兩個市場、兩種資源、實施“大進(jìn)大出”是我國經(jīng)濟(jì)對外開放30多年來形成的基本格局。海洋是支撐這一格局的重要載體。

持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

雖然近年來我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但也存在一些值得關(guān)注的問題。

一是港口重復(fù)建設(shè)。目前我國45個主要集裝箱港口中，利用率低于70%的有21個，低于40%的有8個。根據(jù)規(guī)劃，到2015年我國沿海港口中“億噸大港”可能激增到33個，甚至更多。

二是園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化。臨港產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重，導(dǎo)致資源浪費和惡性競爭，沿海重化工業(yè)布局遍地開花問題比較突出。

三是資源利用重近輕遠(yuǎn)。從規(guī)劃布局橫向看，目前各類園區(qū)扎堆海邊近岸，海洋資源開發(fā)活動未離家門。

這些問題給海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展帶來負(fù)面影響，有可能導(dǎo)致海洋環(huán)境三種不良變化，即“性變”——大規(guī)模的近海岸活動，導(dǎo)致近岸海域由海變陸；“質(zhì)變”——近岸海域污染嚴(yán)重，海水質(zhì)量嚴(yán)重下降；“量變”——海洋生物物種遭毀滅，海洋水產(chǎn)種類明顯減少。

加速轉(zhuǎn)型如箭在弦

“十二五”時期是我國海洋經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵時期，為了更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，國家確定了 “十二五”我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)：完善海洋經(jīng)濟(jì)布局，改造升級傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。貫穿其中的主線就是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

為進(jìn)一步促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)存在的問題，確定了各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略。

未來發(fā)展　

海洋漁業(yè)：實施“轉(zhuǎn)型調(diào)整”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，控制近海捕撈，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推廣工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè)。

海洋油氣業(yè)：實施“儲近用遠(yuǎn)”開發(fā)戰(zhàn)略，加強近海資源勘探，加快深水區(qū)和遠(yuǎn)海開發(fā)，提高儲備周轉(zhuǎn)與區(qū)際調(diào)配能力。

海洋船舶工業(yè)：實施“集中布局”發(fā)展戰(zhàn)略，控制產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高技術(shù)船舶。海洋工程裝備制造業(yè)實施“躋身第一梯隊”戰(zhàn)略，提升裝備總裝、配套、技術(shù)服務(wù)能力，形成自主開發(fā)深海油氣資源的裝備體系，提升海洋可再生能源裝備、海水利用裝備國產(chǎn)化水平。

海水利用業(yè)：實施“綜合開發(fā)”戰(zhàn)略，發(fā)展海水淡化，推廣循環(huán)模式，加強綜合利用。海洋可再生能源業(yè)實施“重點扶持”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展海洋風(fēng)力發(fā)電，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極推進(jìn)潮汐能、潮流能發(fā)電，扶持海島多能發(fā)電產(chǎn)業(yè)化。

港口業(yè)：實施“集約開發(fā)”戰(zhàn)略，調(diào)整港口布局，優(yōu)化岸線配置，控制建設(shè)節(jié)奏，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。

海洋交通運輸業(yè)：實施“開邊拓洋”戰(zhàn)略，開辟北極航線，拓展東北出海口，構(gòu)建西南陸海聯(lián)運出?？?，建設(shè)印度洋航運停泊及補給基地。

臨港產(chǎn)業(yè)：實施“陸海聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

海洋生物醫(yī)藥業(yè)：實施“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，提高海洋生物技術(shù)研發(fā)水平，加強海洋藥物動植物養(yǎng)殖和栽育，推進(jìn)海洋藥物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

結(jié)語：“十二五”時期是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段，我們必須按照國家戰(zhàn)略部署，充分利用各種有利條件，保持海洋經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。（國家海洋信息中心副主任 何廣順）

來源：中國海洋報

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