多地汽車產(chǎn)業(yè)園難成氣候

多地汽車產(chǎn)業(yè)園難成氣候 ——國內(nèi)部分汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

編者按：近年來，在地方政府的直接運作下，一批汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)借著政策的春風不斷涌現(xiàn)出來，他們的發(fā)展可能或快或慢，或好或差。他們真實發(fā)展情況到底如何？近期記者帶著疑問對國內(nèi)幾家比較典型的在建汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了實地調(diào)查。

又一座千畝大型汽車城開建了。9月27日，一則報道引起記者的注意：在洛陽市高新區(qū)辛店鎮(zhèn)，又一座新的投資40億元的汽車城簽約并開始動工。

新城建設(shè)不斷，新的工業(yè)園區(qū)也在持續(xù)增加。與之相比，鄂爾多斯新城變“鬼城”、汽車招商不順，曹妃甸工業(yè)區(qū)4萬億元投資退出、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的報道也屢見不鮮。

一邊已嘗到失敗的滋味，一邊還在大干快上。是什么吸引地方政府不斷建造汽車產(chǎn)業(yè)園？這些汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展又如何？日前，記者帶著這些疑問對天津武清汽車零部件汽車產(chǎn)業(yè)園、河南中牟汽車工業(yè)園、四川資陽南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、陜西榆林汽車產(chǎn)業(yè)園進行了實地調(diào)查。

■政策刺激、投資需求催生大批汽車產(chǎn)業(yè)園

建造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的省市有很多，類似吉林長春、廣州花都、湖北襄樊這樣的“元老”級汽車產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成功形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

然而，記者發(fā)現(xiàn)，有相當一部分新汽車產(chǎn)業(yè)園都是在2009年前后規(guī)劃開工。記者走訪的河南中牟汽車工業(yè)園和天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)的時間是 2009年，陜西榆林汽車產(chǎn)業(yè)園開建的日期則是2011年7月，這些汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的時間都在2009到2011年之間。原來，2009年初，為了 應(yīng)對國際金融危機的影響，穩(wěn)定汽車消費、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，國務(wù)院制定并公布了《汽 車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并把該規(guī)劃作為汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。值得一提的是，該規(guī)劃的執(zhí)行期為2009~2011年。借著政策東風，地方政 府紛紛把汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目納入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。河南中牟汽車工業(yè)園是根據(jù)《河南省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鄭州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》建設(shè) 的，天津武清汽車零部件汽車產(chǎn)業(yè)園則是天津市十二五規(guī)劃中重點建設(shè)的31個示范工業(yè)園區(qū)之一?！斑@批新建的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以說都是政策刺激和地方政府投資 沖動下的產(chǎn)物。”一位汽車行業(yè)的資深老專家告訴記者。

■有喜有悲各地汽車產(chǎn)業(yè)園境況不同

在大批汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)“冒”出來之后，招商引資、后續(xù)發(fā)展又成了地方政府的另一場戰(zhàn)爭。土地已經(jīng)規(guī)劃出來，優(yōu)惠政策也已經(jīng)制定，那汽車企業(yè)是否一定會選擇來這里發(fā)展？

在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，并非所有的汽車園區(qū)都按照當初地方政府希望的路子發(fā)展。作為發(fā)展不錯的園區(qū)之一，河南中牟汽車產(chǎn)業(yè)園在幾家整車廠的帶動下，不少零部件配套企業(yè)紛紛入駐，已經(jīng)初步形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈，汽車產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)也初步顯現(xiàn)。

然而，在天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，記者卻看到了另一番景象。按照規(guī)劃，該園區(qū)總體規(guī)劃面積為50平方公里，以發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主，欲引進汽車新材 料、精密零部件和汽車電子產(chǎn)品等項目。這個規(guī)劃面積，比很多整車廠的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)要大很多。面積是夠大了，但是，記者只看到了亞新科、新偉祥幾家屈指可數(shù) 的汽車零部件企業(yè)，很多廠房還空空如也。令記者感到意外的是，在這里，其他行業(yè)的企業(yè)比汽車零部件企業(yè)還要多，奶業(yè)、糖業(yè)、家具家私企業(yè)等，都在該汽車工 業(yè)園區(qū)內(nèi)。對此，園區(qū)工作人員的解釋是：“一些非汽車行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也在我們的招商范圍內(nèi)，但還是以汽車行業(yè)的企業(yè)為主。”

在陜西榆林汽車產(chǎn) 業(yè)園，記者發(fā)現(xiàn)了另外的問題。榆林地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所以園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)并不多，而是重點發(fā)展汽車貿(mào)易，引入大量的4S店，并以政府主導的方式將城區(qū)原 有4S店逐步搬遷到產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。但由于地理位置原因，目前客流較小。而當?shù)匾氲男履茉雌図椖繀s在相鄰的另一個工業(yè)區(qū)內(nèi)。

■認清當?shù)貎?yōu)勢避免政府過多干預(yù)才能持續(xù)發(fā)展

經(jīng)過實地探訪和電話采訪，記者發(fā)現(xiàn)，全國像陜西榆林、天津武清這樣發(fā)展并不理想的汽車工業(yè)園還有很多。

對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈表示：“一些地方政府追求GDP增長，而且建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園可以賣地賺錢，所以就規(guī)劃很多汽車產(chǎn)業(yè)園。但并不是你想發(fā)展 什么就能發(fā)展什么，‘瞎作為’、‘亂作為’、單純追求GDP考核和政績，會導致汽車產(chǎn)業(yè)園太多太亂?！碧旖虼髮W中國汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務(wù)副主任郭焱認 為：“有些地方政府只重視了政策的利好，忽視了汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)展的根本，盲目建設(shè)，在發(fā)展過程中就走了樣?！薄笆紫龋胤秸煤眠M行分析，找到適合當 地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)不是誰想干就能干好，盲目發(fā)展只能造成資源浪費。其次，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)汽車行業(yè)及市場的需求來發(fā)展，而不是政府的需求。政府要 根據(jù)市場的需求來創(chuàng)造環(huán)境，不能直接當運動員，要讓市場發(fā)揮主導作用，政府做好社會性的工作。再次，一個汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括投資、人 才引進等，需要做一個系統(tǒng)建設(shè)?！倍欧即染腿绾伟l(fā)展好汽車產(chǎn)業(yè)園提出了自己的看法。

郭焱也持類似觀點，她指出，地方政府要根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢和劣勢 來好好做規(guī)劃，要確實有支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的能力，長期規(guī)劃必須和發(fā)展能力相匹配。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，要真正發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的協(xié)同作用和集聚效 應(yīng)，園區(qū)要把真正需要的企業(yè)吸引過來，整車和零部件廠要形成衛(wèi)星式的發(fā)展結(jié)構(gòu)，做到資源互補，供需均衡，把整個產(chǎn)業(yè)鏈打通，這樣整個生產(chǎn)制造成本都可以降 低?！捌嚠a(chǎn)業(yè)園區(qū)最好是自然地集聚，是一個生態(tài)建設(shè)，要有可持續(xù)發(fā)展的效應(yīng)，政策本身只是一個引導，政府不能主導過多，要以市場和企業(yè)為主導，政府要根據(jù)市場需求來促進發(fā)展?！惫驼J為。（本報見習記者張忠岳）

來源：中國汽車報

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