WTO為何向中國(guó)稀土發(fā)難?

　　近日，世界貿(mào)易組織（WTO）已基本認(rèn)可了美國(guó)、日本、歐盟對(duì)我國(guó)稀土的訴訟主張，這意味著中國(guó)將在稀土訴訟案中一審敗訴。針對(duì)日美歐WTO起訴我國(guó)限制稀土出口的貿(mào)易爭(zhēng)端，WTO爭(zhēng)端處理專家組在中期報(bào)告中指出我國(guó)限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則。

　　美國(guó)、歐盟、日本對(duì)我國(guó)稀土的訴訟，始于去年3月13日，由美國(guó)主導(dǎo)提起，日本和歐盟積極參與其中，他們認(rèn)為中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球三分之一，其出口限制已對(duì)各國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，有必要通過WTO進(jìn)行解決。

　　實(shí)際上，美國(guó)等西方國(guó)家把我國(guó)稀土出口問題拿到WTO說事，并不是第一次。2009年6月，美國(guó)和歐盟同時(shí)向WTO起訴我國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施限制。2010年10月，WTO在一份文件中稱，美國(guó)、歐盟和墨西哥與中國(guó)之間的稀土之訴無法在近期內(nèi)裁決，審查將無限期推遲。

　　西方國(guó)家一方面唱空我國(guó)稀土業(yè)，把我國(guó)稀土政策說得一無是處，另一方面動(dòng)輒就到WTO起訴我國(guó)。西方借稀土問題施壓意欲何為？說白了，就要想支配我國(guó)的稀土貿(mào)易，讓我們圍著他們的指揮棒轉(zhuǎn)，仍然像過去那樣，向其敞開稀土出口大門，要多少給多少，且價(jià)格還十分低廉。

　　他們的如意算盤是，大量進(jìn)口中國(guó)稀土，既不破壞自家的環(huán)境，又保護(hù)了自家資源。

　　事實(shí)上，我國(guó)的稀土已低于全球儲(chǔ)量的三分之一，而美國(guó)2009年的稀土儲(chǔ)量為1300萬(wàn)噸，占世界13%，而出口為零；俄羅斯儲(chǔ)量為1900萬(wàn)噸，占世界19%，出口為零。據(jù)報(bào)道，俄羅斯每年生產(chǎn)稀土氧化物約8500噸，其中高純稀土金屬氧化物約1000噸，但到2012年俄羅斯稀土產(chǎn)量約為2470噸，主要用于滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)需求，基本上不出口。

　　而我國(guó)并沒有像俄羅斯那樣，把稀土貿(mào)易的大門堵死，更沒有拿稀土當(dāng)武器去壓別國(guó)，其出口數(shù)量并沒有減少，反而有所上升。中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1至8月，我國(guó)出口稀土13537噸，同比增長(zhǎng)62.5%。

　　根據(jù)WTO相關(guān)的條款規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和環(huán)境等合理的政策目標(biāo)，成員國(guó)可以采取一些必要的限制性措施，包括出口限制。WTO約束的主要是進(jìn)口限制，在出口限制方面給了成員方自由的空間，并沒有規(guī)定必須履行的義務(wù)。這意味著即使各國(guó)入世議定書中有專門的附件承諾出口限制的范圍，但這些附件的法律效力不強(qiáng)。

　　按照上述原則，每個(gè)國(guó)家都有處理本國(guó)資源的權(quán)利，怎樣生產(chǎn)、出口自己說了算，不受任何外來壓力影響。讓人不解的是，WTO制定了這樣的原則，怎么又迫于西方的壓力把矛頭對(duì)準(zhǔn)我國(guó)呢？這于情于理都說不過去的。

　　因此，對(duì)于西方利用WTO向我國(guó)發(fā)難，我們應(yīng)利用法律的手段予以回?fù)?，不讓西方的陰謀得逞。我國(guó)對(duì)稀土進(jìn)行配額制，也不能因?yàn)槲鞣降闹肛?zé)而改變。配額制是我國(guó)對(duì)外作為一種博弈手段，根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，確保我國(guó)的國(guó)家利益。

來源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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