既堵亦疏，電解鋁產(chǎn)能利用率須提至八成

　　日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），重點(diǎn)鎖定產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的五大行業(yè)，電解鋁位列其中，《指導(dǎo)意見》顯示，目前，我國電解鋁產(chǎn)能利用率僅為71.9%，明顯低于國際水平。

　　提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)

　　“本次《指導(dǎo)意見》不同于以往的遏制、抑制，而是多管齊下，運(yùn)用市場、制度、法律法規(guī)等手段，建立長效機(jī)制。疏堵結(jié)合是《指導(dǎo)意見》很重要的一個(gè)特點(diǎn)?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會(huì)鋁業(yè)分會(huì)顧問郎大展分析指出。

　　“堵”就是堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，凡是違反國家規(guī)定、未經(jīng)批準(zhǔn)的違規(guī)在建項(xiàng)目須叫停；將電解鋁淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)提高到16萬安培以下預(yù)焙槽。

　　近年來，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰及國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和支持，我國已淘汰落后電解鋁產(chǎn)能近120萬噸，但仍有16萬安培以下預(yù)焙槽產(chǎn)能約70萬噸，技術(shù)裝備水平低，噸鋁鋁液交流電耗在13700千瓦時(shí)以上，高于國內(nèi)平均水平400多千瓦時(shí)，難以達(dá)到《鋁行業(yè)規(guī)范條件》提出的能耗、環(huán)保要求，上述產(chǎn)能不在目前淘汰落后目錄范圍內(nèi)。因此，這次將電解鋁淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)提高到16萬安培以下預(yù)焙槽，可加快近70萬噸電解鋁落后產(chǎn)能退出。

　　今年8月，國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳全訓(xùn)在協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)上指出，當(dāng)前，我國電解鋁產(chǎn)能過剩的問題沒有明顯變化。有的地方聽說要出臺(tái)化解產(chǎn)能過剩的總體方案，加緊上項(xiàng)目。例如，有的地方計(jì)劃分三期搞300萬噸電解鋁，現(xiàn)在三期合成一期上，導(dǎo)致產(chǎn)能退出的速度趕不上增加速度。

　　因此，這次的“堵”可使我國電解鋁產(chǎn)能的盲目增加得到有效控制。

　　“疏”就是擴(kuò)大鋁應(yīng)用。這是化解產(chǎn)能過剩的重要舉措，通過鼓勵(lì)探索開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，可進(jìn)一步擴(kuò)大鋁材消費(fèi)，消化一批過剩產(chǎn)能。在去年推廣用鋁使交通車輛輕量化、以鋁代鋼的基礎(chǔ)上，今年則大力推動(dòng)以鋁節(jié)木、以鋁節(jié)銅，且已取得初步成效。

　　我國鋁消費(fèi)增長強(qiáng)勁，在部分領(lǐng)域已逐漸取代鋼制、銅制產(chǎn)品，鋁材消費(fèi)的增長速度大大超過了電解鋁產(chǎn)量的增長速度，其中增長最快的是交通運(yùn)輸領(lǐng)域。鋁材一般是按訂單生產(chǎn)，鋁材產(chǎn)量基本反映了同期鋁材的消費(fèi)量。據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1~9月，我國鋁材產(chǎn)量2856萬噸，同比增長25.1%，電解鋁產(chǎn)量1621萬噸，同比增長8.74%。

　　實(shí)施差別化電價(jià)

　　“有別于以往一些淘汰落后的政策措施，這次《指導(dǎo)意見》由國務(wù)院出臺(tái)，實(shí)施力度大，一些化解過剩產(chǎn)能的措施都已具體化，表明了我國化解過剩產(chǎn)能的決心。”郎大展表示。

　　在電解鋁方面，考慮到電價(jià)直接決定電解鋁企業(yè)的競爭力，淘汰落后產(chǎn)能已從目前的依照設(shè)備大小而定轉(zhuǎn)變成從能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上來，實(shí)施差別化電價(jià)。

　　對(duì)電解鋁液交流電耗高于全國平均水平400多千瓦時(shí)即大于13700千瓦時(shí)的電解鋁，以及2015年底后達(dá)不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，實(shí)施上浮10%的電價(jià)政策。對(duì)此，工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在此基礎(chǔ)上再加上淘汰16萬安培以下產(chǎn)能，初步估計(jì)可使400萬噸電解鋁產(chǎn)能逐步退出市場，該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，按2012年數(shù)據(jù)測(cè)算，電解鋁產(chǎn)能利用率將提高到84%，基本達(dá)到國際平均水平。

　　與此同時(shí)，對(duì)布局合理、符合規(guī)范條件的電解鋁企業(yè)和電力企業(yè)，政府支持其開展直購電。目前，我國電解鋁企業(yè)供電方式有電網(wǎng)購電、自備電廠、直供電三種，由于我國電力體制原因，網(wǎng)電價(jià)格遠(yuǎn)高于自備電廠電價(jià)。2009年，國家啟動(dòng)電解鋁企業(yè)直供電試點(diǎn)工作，但僅一家企業(yè)得到批準(zhǔn)，其他企業(yè)未能實(shí)施，仍從電網(wǎng)購電，助長了有電價(jià)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)競相建設(shè)電解鋁。

　　因此，為建立公平的市場競爭環(huán)境，在目前電力供應(yīng)充裕、發(fā)電成本下降的情況下，通過支持布局合理、符合規(guī)范條件的電解鋁企業(yè)與電力企業(yè)簽訂直購電長期合同，降低電網(wǎng)購電企業(yè)用電成本，實(shí)現(xiàn)電廠、鋁廠、電網(wǎng)等多贏，也可促進(jìn)企業(yè)間公平競爭，抑制產(chǎn)能無序擴(kuò)張。

　　協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)政策落地

　　《指導(dǎo)意見》指出，要采取“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”措施化解過剩產(chǎn)能。在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)會(huì)長徐晉湘看來，“整合一批”是最難做到的，存在政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的劃分和人員安排兩個(gè)很難解決的問題。他認(rèn)為，這需要國家做好頂層設(shè)計(jì)，不然會(huì)給企業(yè)留下隱患。

　　陳全訓(xùn)表示，今后幾個(gè)月，協(xié)會(huì)將繼續(xù)按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，做好相關(guān)工作：

　　在穩(wěn)增長方面，擴(kuò)大鋁應(yīng)用和推進(jìn)差別化電價(jià)政策落實(shí)。一是準(zhǔn)備與國務(wù)院參事室共同開展交通運(yùn)輸車輛輕量化跟蹤調(diào)研，了解全鋁半掛車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新進(jìn)展，向國家發(fā)改委再作匯報(bào)，爭取政策早日落實(shí)；二是通過與國家發(fā)改委、工信部溝通，爭取把全鋁半掛車列入《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》財(cái)務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，通過多方努力，爭取年內(nèi)政策成型；三是抓緊以鋁節(jié)銅、以鋁節(jié)木的相關(guān)調(diào)研，與河北欣意、美國通用電纜公司一起召開電力行業(yè)“以鋁節(jié)銅”高層研討會(huì)，共同研究擴(kuò)大鋁在電力行業(yè)應(yīng)用面臨的問題及對(duì)策，近期向國務(wù)院呈報(bào)相關(guān)建議。

　　在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，當(dāng)前，我國電解鋁產(chǎn)能的擴(kuò)張主要集中在西部地區(qū)。針對(duì)這種情況，協(xié)會(huì)將去新疆開展主體活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的宗旨是，西部地區(qū)發(fā)展電解鋁，既要符合中央化解產(chǎn)能過剩的總體要求，又要助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要向中央和地區(qū)提出具體政策建議。（曾強(qiáng)）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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