新一輪信息消費盛宴開啟

　　工信部發(fā)放4G牌照

　　日前，工業(yè)和信息化部向中國移動、中國電信、中國聯(lián)通正式頒發(fā)“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)TD-LTE”經(jīng)營許可，這意味著我國電信業(yè)將正式進入4G時代。

　　工信部稱，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》要求，工信部根據(jù)相關(guān)企業(yè)申請，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，本著“客觀、及時、透明和非歧視”原則，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，對企業(yè)申請進行審核，于2013年12月4日向中國移動、中國電信和中國聯(lián)通頒發(fā)“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)（TD-LTE）”經(jīng)營許可。

　　4G的產(chǎn)業(yè)盛宴

　　工信部相關(guān)負責人表示，4G具有上網(wǎng)速度快、延遲時間短、流量價格更低等特點，能夠有效實現(xiàn)移動狀態(tài)下的高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。隨著我國4G的建設(shè)發(fā)展，不僅可以更好地滿足移動用戶高速無線上網(wǎng)的需求，而且將促進移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應用持續(xù)深入，推動移動生產(chǎn)辦公、移動電子商務(wù)、移動交通物流、智慧家庭等行業(yè)信息化服務(wù)不斷擴展，并將催生更多的業(yè)務(wù)形態(tài)和服務(wù)模式，讓更多的用戶分享到4G發(fā)展帶來的成果。

　　在當前重要的發(fā)展機遇期，加快推動4G商用發(fā)展，對促進信息消費、拉動內(nèi)需、實現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要意義。具體而言，4G的部署可以有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。一是4G建網(wǎng)過程需要采購大量網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，未來這些設(shè)備可能還會進一步升級改造，這將刺激我國設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)先進的設(shè)備。二是帶動手機終端的升級換代，將促進終端生產(chǎn)企業(yè)制造更先進、更豐富的終端產(chǎn)品。三是網(wǎng)速快了，終端好了，也將推動軟件企業(yè)開發(fā)出更多更好的應用，進而帶動整個電信服務(wù)水平的提升。

　　那么，4G發(fā)展對拉動經(jīng)濟增長有哪些具體作用？

　　該負責人稱，結(jié)合歷史經(jīng)驗，移動通信網(wǎng)絡(luò)的部署可以直接和間接地拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)崗位。以3G發(fā)展為例，我國3G發(fā)展頭三年，已直接帶動投資4556億元，間接拉動投資22300億元；直接帶動終端業(yè)務(wù)消費3558億元，間接拉動社會消費3033億元；直接帶動GDP增長2110億元，間接拉動GDP增長7440億元。同時，3G發(fā)展也增加了社會就業(yè)機會，3年直接帶動增加就業(yè)崗位123萬個，間接拉動就業(yè)崗位266萬個。

　　在此基礎(chǔ)上，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)部署和4G新業(yè)務(wù)的不斷推出，拉動經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)崗位的效果將更加顯著。

　　下一步，工信部將會同相關(guān)部委，繼續(xù)采取有效措施，大力支持并推動相關(guān)企業(yè)加快建設(shè)和優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和用戶服務(wù)品質(zhì)，努力豐富移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應用，促進信息消費，有效拉動需求，持續(xù)促進信息化工業(yè)化深度融合。

　　3G會被淘汰嗎

　　值得一提的是，在4G牌照發(fā)放之前，業(yè)內(nèi)都揣測，中國移動一家會獲得TD-LTE制式牌照，而中國電信和中國聯(lián)通會獲得FDDLTE牌照。而此次首批牌照，三家均獲得TD-LTE制式。這是否違反WTO關(guān)于“技術(shù)中立”相關(guān)規(guī)定？

　　負責人表示，近期，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通向工信部提交了TD-LTE牌照申請，工信部依照法定程序，向三家企業(yè)發(fā)放了TD-LTE牌照。工信部遵循“客觀、及時、透明和非歧視”原則，牌照發(fā)放符合國際規(guī)則。

　　此外，TD-LTE牌照是根據(jù)電信運營企業(yè)申請發(fā)放的，考慮了LTE技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成熟度等多種因素。目前，工信部收到三家運營企業(yè)申請TD-LTE牌照的相關(guān)材料，并且三家運營企業(yè)均已開展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗，TD-LTE技術(shù)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度已具備規(guī)模商用的條件。

　　工信部將根據(jù)企業(yè)申請，依據(jù)相關(guān)法定程序，批準相關(guān)企業(yè)開展LTEFDD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗，系統(tǒng)驗證LTEFDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式，并將在條件成熟后，發(fā)放LTEFDD牌照。

　　另外值得一提的是，我國2009年發(fā)放3G牌照，2013年底發(fā)放4G牌照，期間間隔只有5年，而國外3G和4G牌照發(fā)放間隔近10年。目前3G投資是否可以收回？在3G投資尚未收回時就啟動4G投資，是否會造成投資浪費？

　　工信部相關(guān)負責人表示，隨著我國3G市場的快速發(fā)展，三家企業(yè)的3G網(wǎng)絡(luò)投資正在加速回收。在此基礎(chǔ)上，各企業(yè)已充分考慮到業(yè)務(wù)市場需求、產(chǎn)業(yè)成熟度、公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和財力狀況等因素，向工信部提出了4G牌照申請。目前來看，未來2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)將長期共存，共同發(fā)展。換句話說，3G網(wǎng)絡(luò)并不會被直接淘汰，它還將在相當長的一段時間內(nèi)繼續(xù)為用戶提供通信服務(wù)。同時，4G技術(shù)是基于3G的演進技術(shù)，也就是說3G基站可以更換少量部件直接改造成為4G基站，這可以較好避免重復建設(shè)問題。如目前中國移動已實現(xiàn)TD-SCDMA基站通過更換“一根線、一塊板、一個軟件”的方式，向TD-LTE基站平滑演進升級，有效節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資。

　　既然如此，若三家運營企業(yè)首批都發(fā)放了TD-LTE牌照，三家企業(yè)是否會建設(shè)三張TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，進而導致重復建設(shè)和資源浪費？

　　負責人稱，一是未來全國2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)將會長期并存發(fā)展，換言之，4G網(wǎng)絡(luò)可以與2G和3G網(wǎng)絡(luò)一起協(xié)同組網(wǎng)工作，這樣可以有效避免重復投資。在建網(wǎng)初期，4G主要覆蓋熱點地區(qū)，當沒有4G覆蓋時，4G多模終端（兼容2G、3G、4G多種制式的終端）可以自動切換到2G或3G網(wǎng)絡(luò)進行通信，這樣可以使4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期的規(guī)模不用太大，成本也會得到合理控制。

　　二是工信部將進一步推動三家運營企業(yè)開展共建共享的相關(guān)工作，鼓勵和引導相關(guān)企業(yè)通過租建結(jié)合的方式組建4G網(wǎng)絡(luò)，避免重復建設(shè)和資源浪費。（本報記者張惠）

來源：中國商報

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