【2013年度報(bào)告】煤炭：煤炭企業(yè)向找市場轉(zhuǎn)變

　　2013年是電煤并軌第一年，煤炭市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)利潤降低，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生困難。要擺脫困境，煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)從找政府向找市場的轉(zhuǎn)變。

　　煤價(jià)過山車

　　這一年，煤價(jià)的變化猶如過山車一般瘋狂。以環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為例，今年第一周該價(jià)格報(bào)收633元/噸，比前一報(bào)告周期下降了1元/噸。此后，價(jià)格一路下跌，先是以每周2～3元的幅度下降，到第21周報(bào)收607元/噸。之后降幅開始拉大，到第36周報(bào)收530元/噸，比年初下降了103元/噸。

　　此時(shí)，煤炭市場已經(jīng)是哀鴻遍野，中小煤炭企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)很常見。

　　然后，又是一個(gè)迅速上漲的過程。從第37周開始，該指數(shù)開始大幅上升，到第47周，報(bào)收631元/噸。也就是說，在2個(gè)多月內(nèi)，指數(shù)價(jià)格上升101元/噸，基本回到年初水平，升幅遠(yuǎn)比上半年的降幅來得迅速。

　　其中，從6月下旬至10月初的三個(gè)多月內(nèi)，被業(yè)界認(rèn)為是大型煤炭企業(yè)上演了一場震撼整個(gè)煤市的“拼跌”價(jià)格戰(zhàn)。而從10月份開始，隨著冬儲(chǔ)煤以及新一年度電煤談判的來臨，煤炭價(jià)格又被企業(yè)迅速拉高。此時(shí)，中小煤企已經(jīng)是有心無力。

　　由于煤炭企業(yè)多為地方國有企業(yè)，煤價(jià)下跌直接影響到地方政府的財(cái)稅收入，因而，一些地方政府開始站出來，出臺(tái)各種煤電互保的救市措施，試圖力挽狂瀾。不過，市場并不買賬，救市的效果不明顯。

　　霧霾的影響

　　受霧霾的影響，今年煤炭比任何一個(gè)時(shí)候都更加要承受“污染”的罵名，而全國性地減少煤炭使用已成趨勢。

　　對此，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要控制煤炭消費(fèi)總量，同時(shí)推進(jìn)煤炭清潔利用。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)則指出，應(yīng)該拓展煤炭利用途徑，從煤炭轉(zhuǎn)化發(fā)展前景看，推動(dòng)煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)化發(fā)展前景廣闊，轉(zhuǎn)化方式靈活，資源利用率高，同時(shí)有國家政策支持，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　但發(fā)展煤化工不是一朝一夕就可以完成的事情，對于處在水深火熱中的煤炭行業(yè)而言，迫切需要一個(gè)有效的途徑。

　　自然而然，進(jìn)口煤被推上了風(fēng)口。在國內(nèi)煤市產(chǎn)能過剩、供過于求的情況下，哪怕是一根稻草，也有可能加劇煤市的下行趨勢，何況是數(shù)億噸進(jìn)口煤？而進(jìn)口煤被“攤上大事”并非沒有理由，因?yàn)檫M(jìn)口煤中有一部分是高硫煤或褐煤。這很容易遭到環(huán)保方面的非議，盡管兩者本身不能劃等號是一個(gè)最基本的常識(shí)。

　　當(dāng)然，不僅僅是針對進(jìn)口煤。霧霾還影響了今年國內(nèi)的電煤合同兌現(xiàn)率。原因無他，就是各地出臺(tái)了限制使用高硫煤的措施。

　　先清費(fèi)后正稅

　　這一年，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征像一塊肥肉被一再夾起。而煤炭企業(yè)則念念不忘稅費(fèi)太重，要從價(jià)計(jì)征的話，必須先清理雜費(fèi)。

　　3月5日，山西的22位全國政協(xié)委員就煤炭資源稅改革聯(lián)名提案，建議國家允許山西先行先試，實(shí)施從價(jià)定率征收。

　　3月7日，國家發(fā)展改革委公布了《深入推進(jìn)畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃 （2013~2020年）》，要求貴州畢節(jié)地區(qū)研究開展煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。

　　5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，明確指出“將資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目”是今年要重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目。

　　11月18日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》，要求年底前對重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，同時(shí)加快煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

　　煤炭企業(yè)擔(dān)心的是，這邊各種稅費(fèi)尚未清理，那邊又增加了新負(fù)擔(dān)，倘若是高煤價(jià)時(shí)代倒也可以承受，怎奈今年不景氣？

　　轉(zhuǎn)變快速發(fā)展的思維

　　這一年，煤炭行業(yè)效益下滑，企業(yè)經(jīng)營困難。前10個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降38.8%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，部分企業(yè)超過77%。

　　對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，面對新時(shí)期、新形勢，煤炭行業(yè)要轉(zhuǎn)變近10年來快速發(fā)展的慣性思維，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向完全市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)要從找政府轉(zhuǎn)向找市場；二是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從單一的燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變；五是從生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；六是安全管理要從大幅降低安全生產(chǎn)事故向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。（記者 艾順龍）

來源：中電新聞網(wǎng)

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