文化產(chǎn)業(yè)：突圍三大瓶頸

　　目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸主要表現(xiàn)在：首先，文化資源豐富，但市場(chǎng)化程度低；其次，文化要素的專業(yè)化程度高，流通屬性差，難以轉(zhuǎn)化為可交易的金融資本；第三，文化產(chǎn)業(yè)融資難，除了走IPO通道外，暫無(wú)更好的直接融資渠道。

　　文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性、融資難問(wèn)題以及運(yùn)營(yíng)模式成為兩會(huì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　有代表認(rèn)為，目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸主要表現(xiàn)在：首先，文化資源豐富，但市場(chǎng)化程度低；其次，文化要素的專業(yè)化程度高，流通屬性差，難以轉(zhuǎn)化為可交易的金融資本；第三，文化產(chǎn)業(yè)融資難，除了走IPO通道外，暫無(wú)更好的直接融資渠道。

　　應(yīng)結(jié)合地方特色加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

　　據(jù)有關(guān)資料最新顯示，目前中國(guó)營(yíng)運(yùn)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有1127家，在建中的還有2000多家。這其中不少倉(cāng)促上馬的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、占地盤、搶資源，甚至借文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少創(chuàng)意。

　　十七屆六中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，很多地方政府和企業(yè)都加快開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始大規(guī)模興建諸如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化園、民俗文化園等文化工程?！坝捎诩庇谇蟪?，有特色、有內(nèi)容的少之又少?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才表示，目前我國(guó)很多地方政府不懂，另外也毋庸諱言，他們太急切地和他們的政績(jī)結(jié)合起來(lái)，一段時(shí)間出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

　　“作為政府，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要明確做何種文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)一定要有主題，要適合當(dāng)?shù)厮枰奈幕?，而且是有發(fā)展的文化?！比珖?guó)政協(xié)委員、美克投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮東明認(rèn)為，現(xiàn)在有的政府希望發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)但是缺少這方面的想法和主意,這時(shí)需要企業(yè)提供‘主意’。“因此，做文化產(chǎn)業(yè)一定需要企業(yè)和政府配合，才能落地接地氣。此外，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較難以聚焦?！?/p>

　　應(yīng)建立以企業(yè)為主的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體

　　長(zhǎng)期以來(lái)，文化宏觀管理體制存在政事不分、政企不分、政府與市場(chǎng)中介組織不分的問(wèn)題。一方面統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)細(xì)，習(xí)慣于以辦代管；另一方面在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能上又長(zhǎng)期缺位，存在行政上行為失范、管理上利益驅(qū)動(dòng)等問(wèn)題。

　　外界輿論認(rèn)為，政府應(yīng)該更多用無(wú)形的手來(lái)引導(dǎo)文化市場(chǎng)，減少通過(guò)行政手段干涉文化市場(chǎng)，讓文化及文化市場(chǎng)在更寬松的環(huán)境中發(fā)展這一問(wèn)題。

　　對(duì)此，文化部部長(zhǎng)蔡武明確提出了“三要”改革辦法：要根據(jù)文化改革發(fā)展的需要，明確職能和責(zé)任，轉(zhuǎn)變宏觀管理方式；要根據(jù)做好公共文化服務(wù)的需要，提升管理效能和服務(wù)水平；要改變這種狀況，必須推動(dòng)形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

　　要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快管理體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，文化建設(shè)的宏觀體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，過(guò)去主要是面向游離于市場(chǎng)之外的事業(yè)單位的宏觀管理體制必然要進(jìn)行相應(yīng)的改變，國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制、行業(yè)管理?xiàng)l例和管理規(guī)定都需要進(jìn)行相應(yīng)的修改。

　　應(yīng)解決民營(yíng)文化企業(yè)融資難題

　　“跟國(guó)有文化企業(yè)相比，民營(yíng)中小文化企業(yè)融資難度更大，已經(jīng)遭遇了‘玻璃門’和‘彈簧門’?！比珖?guó)政協(xié)常委、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林這樣說(shuō)。

　　王健林進(jìn)一步指出，一是資金投向，國(guó)家財(cái)政資金主要投向了國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)文化企業(yè)可能很難拿到國(guó)家的錢；二是在政策方面不能平等，比如電影產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是制作還是放映，國(guó)有企業(yè)的占比都是少數(shù)，但是電影進(jìn)出權(quán)分別給了兩個(gè)國(guó)有企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)一張也沒(méi)有。

　　全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)對(duì)此提出了幾點(diǎn)建議，希望政府相關(guān)部門正確理解與處理資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的疏堵問(wèn)題，確保在規(guī)范的前提下促進(jìn)資本涌入文化市場(chǎng)，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極探索文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)化。

　　“文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和大繁榮不等于大躍進(jìn)，但不管怎么樣，文化作為它的市場(chǎng)屬性、商品屬性來(lái)講，走向市場(chǎng)或者進(jìn)行IPO（首次公開(kāi)發(fā)行）這條路是對(duì)的。”全國(guó)政協(xié)委員、鳳凰衛(wèi)視控股有限公司董事局主席劉長(zhǎng)樂(lè)這樣表示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要百花齊放，發(fā)展過(guò)程中要注意扶持民營(yíng)企業(yè)。如果忽略了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也可能會(huì)帶來(lái)很大的缺憾。（本報(bào)記者陳瑋英）

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