生態(tài)紅線劃定，約束破壞性發(fā)展沖動

　　作為林業(yè)行業(yè)的記者，想在兩會上采訪林業(yè)問題并不容易，生態(tài)紅線例外。

　　兩會期間，《中國綠色時報》記者隨機采訪了10多位代表委員，他們都愿意就生態(tài)紅線發(fā)表意見建議。

　　“生態(tài)紅線必須嚴守”、“生態(tài)價值遠比一時的經(jīng)濟增長更貴重”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”……這些簡短的評價，從代表委員口中說出，總是鏗鏘有力。

　　這足以證明，生態(tài)紅線成為建設生態(tài)文明、美麗中國的底線已經(jīng)深入人心。

　　四條“生命線”留住青山綠水

　　十八屆三中全會提出，劃定生態(tài)保護紅線。此前，國家林業(yè)局于去年7月啟動生態(tài)紅線保護行動，劃定了林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條生態(tài)紅線。

　　“紅線是什么？就是雷池，不能越半步。劃定生態(tài)紅線，其實就是黨和國家發(fā)出的一個強烈信號，我們必須改善生態(tài)、必須建設好生態(tài)?！比珖f(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻一說起生態(tài)紅線，音調(diào)提高了許多。

　　“林業(yè)的四條紅線，維護的是自然資源。生態(tài)文明建設要邁出實質(zhì)步伐，這四條紅線就是物質(zhì)保障，沒有這些保障，生態(tài)文明建設就是空話，美麗中國夢就實現(xiàn)不了?！眳区櫿f。

　　“劃定生態(tài)紅線，這是一個正確、英明的決定，很及時。針對生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)設計的紅線，就是生命線?！比珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院院長霍學喜說。

　　“生態(tài)紅線也為一些在生態(tài)建設上剛剛?cè)〉靡稽c成績的地方敲響了警鐘，不要覺得抓幾年生態(tài)建設，植被好了，就可以開發(fā)了。形成良好的生態(tài)系統(tǒng)需要一個漫長的過程，不遵循這個原則，生態(tài)就會在很短的時間內(nèi)再次全面退化，再恢復起來就更難?！被魧W喜道出了他的憂慮。

　　生態(tài)紅線，猶如馬路對面的紅燈。闖，可恥！不闖，留下的就是文明。面對我國缺林少綠、生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，除了選擇文明，我們別無他法。

　　生態(tài)“緊箍咒”不絆發(fā)展腳步

　　劃定生態(tài)保護紅線，是否就意味著生態(tài)脆弱地區(qū)或生態(tài)保護區(qū)，應該以放慢發(fā)展速度的代價來維護生態(tài)環(huán)境呢？

　　“用紅線保護生態(tài)是必要的，但是紅線劃定之后，并不意味著當?shù)氐木用駪撘驗楸Ｗo環(huán)境而失去從經(jīng)濟發(fā)展中受惠的機遇。恰恰相反，生態(tài)紅線應該理解成生態(tài)紅利，盡管可能因為政策原因失去一些發(fā)展機會，但是完全可以通過綠色產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏?！比珖舜蟠?、中國工程院院士王如松說。

　　劃定生態(tài)紅線，是為了給破壞性發(fā)展戴上緊箍咒，并非給發(fā)展設絆腳石。不是放棄GDP，而是創(chuàng)造綠色GDP，搶占綠色發(fā)展制高點。

　　“如果我們連生存的基本條件都不具備了，發(fā)展從何而談，又有什么必要談GDP呢？所以，不要以GDP來論政績，而是要以當?shù)氐纳鷳B(tài)保護程度、人類宜居率來考核。畢竟，沒有生態(tài)，就無從談起文明?！比珖f(xié)委員、敦煌研究院院長樊錦詩說。

　　“共產(chǎn)黨不愿意老百姓受窮受苦，發(fā)展經(jīng)濟就成為很多地方領導的首要選擇，以GDP為中心的慣性思維依然存在。扭轉(zhuǎn)這個局面要靠紅線思維?！比珖f(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪說。

　　近年來，重慶市用在生態(tài)建設和保護上的資金有50億元，全市森林資源數(shù)量增長、質(zhì)量提高?！熬薮蟮耐度霌Q來綠水青山，生態(tài)附加值就是真金白銀?！睆埡檎f。

　　山清水秀貧窮落后不行，殷實小康生態(tài)惡化更不行。只有把發(fā)展建立在資源可持續(xù)、生態(tài)可承載的基礎上，才可能人富山綠。

　　打贏“保衛(wèi)戰(zhàn)”還需立法推動

　　第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，近5年間，我國各類違法違規(guī)占用林地年均超過200萬畝，其中一半是有林地。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加速，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線的壓力劇增。

　　形勢如此嚴峻，紅線怎樣才能守得??？

　　“確立生態(tài)紅線的法律地位，建立健全紅線管理法律法規(guī)體系?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省主委周健民說，應根據(jù)生態(tài)紅線的內(nèi)涵和定位，研究制定生態(tài)紅線的保護機制，并納入相關法律法規(guī)中。

　　“還要追究責任?！敝芙∶窠ㄗh，逐步將生態(tài)紅線評估結(jié)果納入各級黨政領導干部的綜合考核評價體系，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，觸犯生態(tài)紅線、造成嚴重后果的人，必須追究責任，并且應該終身追究。

　　全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮建議，加快劃定全國統(tǒng)一的生態(tài)紅線，制定保護、修復的規(guī)劃，對生態(tài)紅線的破壞要實行一票否決制。同時，對超過生態(tài)承載力的區(qū)域進行修復和還原。

　　“單靠行政法規(guī)推動生態(tài)紅線劃定，力度是遠遠不夠的，應該上升到法律高度，納入立法規(guī)劃。十八屆三中全會提出對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，這就是個順應時代發(fā)展的決定。在這個制度下，官員在規(guī)劃發(fā)展的時候自然就會考慮生態(tài)因素?！被魧W喜說。

　　可喜的是，對生態(tài)紅線立法保護，已有地方邁出了步子。

　　2月15日，天津市人大常委會審議通過《天津市生態(tài)用地保護紅線劃定方案》，對山、河、湖、濕地、公園、林帶等實行永久性保護。繼天津之后，2月26日，南京市人大常委會審議通過了《關于加強生態(tài)紅線區(qū)域保護的決定》，南京的生態(tài)紅線劃定也具有了法律效應。

　　我們期待，下一個市、下一個省、乃至全國，逐步對生態(tài)紅線立法保護。

來源：中國綠色時報

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