1.35萬億元，財(cái)政赤字規(guī)模穩(wěn)中有增

　　擴(kuò)大赤字、減稅增支，是積極的財(cái)政政策發(fā)力的主要表現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，今年我國政府?dāng)M安排的財(cái)政赤字規(guī)模穩(wěn)中有增，釋放出積極的財(cái)政政策將繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)馬車平穩(wěn)較好運(yùn)行的信號(hào)。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中說，今年中國擬安排財(cái)政赤字1.35萬億元，比去年增加1500億元，財(cái)政赤字率為2.1%左右。其中，中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。

　　相對(duì)于去年1.2萬億元的財(cái)政赤字安排來講，今年1.35萬億元的財(cái)政赤字安排從規(guī)模上看有所擴(kuò)大，考慮到我國國民經(jīng)濟(jì)總量的上升，今年新增的財(cái)政赤字安排仍屬適度。從衡量一國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)——財(cái)政赤字率來看，2.1%的水平與去年保持穩(wěn)定，低于國際公認(rèn)的財(cái)政赤字率3%的警戒線。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，總體來看，我國赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴(kuò)張的力度不變。

　　我國在安全區(qū)之內(nèi)適度擴(kuò)增財(cái)政赤字，意在進(jìn)一步釋放財(cái)政政策“紅利”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。從近年來的財(cái)政支出來看，財(cái)政資金大多流向了民生領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入同樣關(guān)乎百姓的生活。財(cái)政資金在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，為提升百姓尤其是低收入群體的生活水平做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難有大反彈的預(yù)期下，今年實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)，需要依靠內(nèi)需尤其是消費(fèi)性需求的穩(wěn)定增長。財(cái)政政策向民生領(lǐng)域的傾斜，包括對(duì)低收入群體補(bǔ)助有增無減，退休人員工資的上調(diào)等等，都有助于提升居民消費(fèi)的意愿。對(duì)教育、醫(yī)療領(lǐng)域的投入，將在一定程度上緩解居民消費(fèi)的后顧之憂。提升中低收入群體消費(fèi)水平，財(cái)政政策這一功能是其他政策所無法比擬的。財(cái)政赤字的適度擴(kuò)張，為需求的回升注入了一股動(dòng)力。

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提升。適度擴(kuò)張財(cái)政赤字，并不是均衡性的投入，面面俱到，任何一個(gè)國家即使是高福利國家都不可能做到這點(diǎn)。適度擴(kuò)張財(cái)政赤字，是有重點(diǎn)的扶持，有特定的落腳點(diǎn)，重在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　在財(cái)政赤字規(guī)模有所擴(kuò)張的同時(shí)，財(cái)政赤字率與去年基本保持穩(wěn)定，有利于防控風(fēng)險(xiǎn)。無論從財(cái)政赤字率還是從國債余額占GDP比重來看，我國都不存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能。但是對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范，并不能因此而疏忽。

　　當(dāng)前我國全國政府性債務(wù)規(guī)模超過20萬億元，其中地方政府性債務(wù)超過一半。由于面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及我國結(jié)構(gòu)性減稅帶來的減收效應(yīng)，我國財(cái)政收入增長壓力不小，財(cái)政收支矛盾依然突出。樓市出現(xiàn)的個(gè)別城市房價(jià)下跌的現(xiàn)象，給地方政府土地財(cái)政的發(fā)展模式敲響了警鐘，土地財(cái)政不可持續(xù)。復(fù)雜的形勢要求我國必須要進(jìn)一步加快財(cái)稅體制改革。

　　財(cái)政赤字規(guī)模的適度擴(kuò)大，并不意味著今年不再需要過“緊日子”。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的上升，為讓百姓共享發(fā)展的成果，民生領(lǐng)域仍然需要大量財(cái)政資金的支持。今年仍需優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)盤活財(cái)政存量，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，提高資金的使用效率，把錢花在刀刃上。

來源：金融時(shí)報(bào)

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