多晶硅進(jìn)出口調(diào)查：中美多晶硅貿(mào)易嚴(yán)重不對等

　　在歐美“雙反”的輪番轟炸下，中國光伏總算跌跌撞撞地走完了它不平凡的2013年。

　　回顧那段烽火連天的日子，得以絕處逢生，中國光伏不僅要感謝管理層啟動國內(nèi)應(yīng)用市場，及時施以援手；更不能忘懷，上游多晶硅產(chǎn)業(yè)率先發(fā)起“自衛(wèi)反擊”，對中歐最終達(dá)成“價格承諾”起到的戰(zhàn)略牽制作用。

　　但這一切仍不足以使中國光伏高枕無憂。

　　不久前的“西方情人節(jié)”（2014年2月14日），繼2011年11月第一次對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池實(shí)施“雙反”，并幾乎切斷了中國直接向美國出口這些產(chǎn)品的通道后，美國再一次發(fā)起了范圍更廣、火力更猛，目標(biāo)鎖定為所有中國輸美晶體硅光伏產(chǎn)品的“雙反”攻擊……，果然，中國光伏的2014年不會安寧。

　　除了“雙反”之外，新年伊始，最新的多晶硅進(jìn)出口數(shù)據(jù)，也給中國光伏帶來了新的煩惱。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會剛剛出爐的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)出警報(bào)，在去年底我國對進(jìn)口自美韓多晶硅產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的前提下（上文提到的“自衛(wèi)反擊”），2014年1月份，我國多晶硅進(jìn)口總量卻依然居高不下，甚至比2013年的月均值高出了11.1%。

　　不僅如此，在1月份我國進(jìn)口的7471噸多晶硅中，以加工貿(mào)易等方式（來料加工、進(jìn)料加工等進(jìn)口方式可申請免稅）進(jìn)口的4145噸，超過了一般貿(mào)易進(jìn)口方式（不含“雙反”需繳4%關(guān)稅），占去了總進(jìn)口量的55.5%，一反常態(tài)地高于“雙反”前低于50%的平均水平。　　

　　如果用“寬宏大量”來解讀中國以加工貿(mào)易進(jìn)口方式，為海外多晶硅廠商留下了這扇半掩的門，那么，它卻沒能換來美國等一伙人的“知恩圖報(bào)”。當(dāng)美國一意孤行地發(fā)起二次“雙反”時，這一切都顯得那么不對等。

　　美國多晶硅“不回頭”

　　其實(shí)，不對等的還不止這些。

　　2011年底-2012年初，受SolarWorld慫恿，經(jīng)過一番所謂的調(diào)查、初裁程序后，美國最終決定對從中國進(jìn)口的晶硅光伏電池征收18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。此后，這一“雙反”措施，貫穿了2013年始終。

　　沒有人會樂于承受徒增30%以上的成本，卻也不愿就此放棄美國，這一彼時位列世界第二大的光伏應(yīng)用市場。

　　無奈之下，中國光伏選擇在海外建廠，生產(chǎn)多晶硅電池、組件，再向美國出口，以避開“雙反”關(guān)稅。而另一個更為現(xiàn)成的辦法是，“從我國臺灣進(jìn)口多晶硅電池，再于國內(nèi)加工成組件出口美國?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向《證券日報(bào)》記者透露，“有了這個省事又相對低成本的辦法，幾乎就沒人再去海外建廠了”。

　　2013年，我國生產(chǎn)出的2.5GW晶體硅光伏組件，就是通過這樣一條布滿荊棘的道路，才最終艱難地進(jìn)入了美國市場。

　　《證券日報(bào)》記者通過公開信息整理的2013年多晶硅產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示：去年，中國從美國進(jìn)口了22313噸多晶硅，其中以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的多晶硅有10834.12噸（依規(guī)應(yīng)復(fù)出口）。

　　在此基礎(chǔ)上，“雖然中國也向美國出口了2.5GW晶體硅光伏組件，但生產(chǎn)這些組件，卻幾乎沒有消耗中國進(jìn)口自美國的多晶硅。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　正如上述，囿于“雙反”，2013年中國出口美國的2.5GW組件幾乎全部采用我國臺灣晶體硅光伏電池生產(chǎn)。

　　但業(yè)界皆知，我國臺灣并無多晶硅，也就是說，我國臺灣用以生產(chǎn)這些電池的多晶硅，要么從內(nèi)地獲取，要么從海外進(jìn)口。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，我國向各國家地區(qū)出口的多晶硅產(chǎn)品（多晶硅、硅錠、硅片等）總量僅僅40.9噸。以每瓦電池組件耗用6克多晶硅計(jì)算，2.5GW電池組件需約15000噸多晶硅。可見，我國臺灣所產(chǎn)電池的原料，基本不是來自內(nèi)地，即沒有消耗中國大陸進(jìn)口自美國的多晶硅。

　　那么，從美國進(jìn)口的多晶硅去哪兒了？可以推測，絕大多數(shù)以進(jìn)料加工方式（可免稅進(jìn)口原料，成品出口任一海外市場）進(jìn)口的多晶硅，被制作成電池或組件，銷往了美國以外的其它海外市場，畢竟，去年中國出口的晶體硅光伏組件總量達(dá)到了16GW之多。

　　高舉公平貿(mào)易旗幟的美國，在其國內(nèi)晶體硅光伏制造業(yè)衰弱，無從消納5年產(chǎn)50000多噸的多晶硅時，一手以低于成本的價格傾銷占領(lǐng)中國市場，另一手卻拒絕中國以這些多晶硅生產(chǎn)出的光伏產(chǎn)品返銷美國市場。

　　而助長這種不對等貿(mào)易往來的“元兇”，正是作為發(fā)展中國家，我們特有的那項(xiàng)加工貿(mào)易政策。

　　不對等的貿(mào)易往來

　　在中國光伏以晶體硅電池為主導(dǎo)的十多年里，國際貿(mào)易往來中的不對等始終存在，而且有愈演愈烈之勢。

　　從中國海關(guān)提供的2013年多晶硅進(jìn)口和組件出口數(shù)據(jù)看，我國進(jìn)口多晶硅和返銷光伏產(chǎn)品就存在嚴(yán)重的不對等。

　　以2013年合計(jì)占中國進(jìn)口多晶硅總量86.9%的德、美、韓三國為例。這些國家均具有龐大的多晶硅產(chǎn)能，但由于自身光伏制造業(yè)的沒落，或幾乎沒有光伏制造業(yè)，其多晶硅產(chǎn)業(yè)則主要依賴中國市場。

　　2013年，中國從德國進(jìn)口多晶硅26122噸，占總進(jìn)口量32.4%。雖然這些多晶硅足可以加工成4GW電池組件，但由于歐盟對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”制裁，即便在中歐雙方政府努力下，成功以“價格承諾”方式和解，中國全年返銷德國的組件也只有可憐的753MW，不足正常年份的四分之一，返銷率只有19%。而即使算上全歐盟的出口量，也只有4.5GW，不足正常年份的三分之一。至此，中國光伏在歐盟市場的占有率從正常年份的80%以上，下降到不足40%。

　　此外，韓國幾乎沒有光伏制造業(yè)，光伏應(yīng)用市場很小，其所生產(chǎn)的多晶硅主要依靠出口。2013年，韓國向中國出口了21631噸多晶硅，占中國進(jìn)口總量的26.8%，可加工成3.9GW晶體硅電池組件，但中國返銷韓國的光伏組件只有109MW，返銷率更是少得可憐，僅僅2.8%！

　　較德國韓國更甚，上文提及的美國在2013年共出口到中國22313噸多晶硅，占我國總進(jìn)口量27.7%，可加工成3.9GW晶體硅電池組件。但由于美對中國光伏的“雙反”制裁，美國進(jìn)口到中國的多晶硅加工成電池組件的返銷率幾乎為零！

　　全盤來看，在2013年我國進(jìn)口的8萬多噸多晶硅中，只有34%的部分通過一般貿(mào)易方式進(jìn)口，其他三分之二均為加工貿(mào)易等免稅方式，按4%的關(guān)稅計(jì)算，國家為此減免的關(guān)稅達(dá)到2.43億元人民幣！

　　轉(zhuǎn)自：證券日報(bào)

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