中國(guó)光伏何以解憂(yōu)？

　　3月18日,德國(guó)多晶硅制造商瓦克化學(xué)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“德國(guó)瓦克”）與中國(guó)商務(wù)部宣布就中國(guó)于2012年11月發(fā)起的對(duì)從歐洲進(jìn)口多晶硅反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查案磋商達(dá)成一致并簽署協(xié)議。本次簽署的協(xié)議包括價(jià)格承諾，即歐洲出口商在中國(guó)出售的多晶硅產(chǎn)品售價(jià)不低于最低價(jià)，中國(guó)則同意免收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。

　　消息一出，又引來(lái)一片嘩然。具有諷刺意義的是，自2012年底，多晶硅-光伏產(chǎn)業(yè)寒冬來(lái)襲之后，這樣的重磅消息雖然能夠引發(fā)嘩然，但多晶硅-光伏行業(yè)似乎也被2013年和2014年初的頻繁轟炸給磨練得“寵辱不驚”，而這淡定背后，既有“屋漏偏逢連夜雨”的痛苦，也有“百煉成鋼”的無(wú)奈。

　　中歐光伏“戰(zhàn)火”初告段落

　　2012年11月，中國(guó)啟動(dòng)對(duì)歐盟進(jìn)口多晶硅的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐盟向中國(guó)出口的多晶硅原料中，絕大多數(shù)源自德國(guó)瓦克，調(diào)查前的2011年，德國(guó)瓦克對(duì)華多晶硅出口交易額達(dá)到7億歐元。2014年1月，中國(guó)發(fā)布初步調(diào)查結(jié)果顯示，歐盟多晶硅企業(yè)的出口價(jià)格低于其在歐洲售價(jià)，此外還存在補(bǔ)貼。

　　這樁“案件”在2013年雖然沒(méi)有結(jié)果，卻從未遠(yuǎn)離人們的視線，因?yàn)檫@仿佛成了2013年中歐光伏組件“雙反貿(mào)易戰(zhàn)”中，中方能夠制衡歐盟的最后一根稻草?；仡欉@場(chǎng)戰(zhàn)役，諸多時(shí)間節(jié)點(diǎn)，令人至今回憶，備感心驚。

　　2013年6月，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，前兩個(gè)月稅率為11.8%，期間如果雙方未能達(dá)成解決方案，2013年8月6日起將升至47.6%。2013年8月，經(jīng)過(guò)艱苦談判，中歐雙方達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，國(guó)內(nèi)首批94家光伏企業(yè)簽訂了嚴(yán)守0.56歐/瓦價(jià)格下限和7吉瓦/年總量上限的承諾，暫時(shí)逃過(guò)了高達(dá)47.6%的高額征稅。2013年12月，歐盟公布新一批中國(guó)企業(yè)的價(jià)格承諾名單，從2013年12月6日起，未參與價(jià)格承諾但配合歐盟調(diào)查的中國(guó)光伏企業(yè)，將在與歐盟的光伏組件貿(mào)易時(shí)承擔(dān)47%的“雙反”疊加關(guān)稅率，而不合作企業(yè)要承擔(dān)的懲罰性關(guān)稅，稅率為67%。

　　中歐光伏“貿(mào)易戰(zhàn)”的涉案金額超過(guò)200億元，占中歐貿(mào)易總額的7%以上，這是目前中歐貿(mào)易史上之最。目前中國(guó)已成為世界第二進(jìn)口國(guó)和新興對(duì)外直接投資大國(guó)，更是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。歐盟也已連續(xù)9年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口貿(mào)易在中歐雙邊關(guān)系處于核心地位，這也許也是本次中國(guó)與德國(guó)瓦克達(dá)成此前協(xié)議的重要原因之一。

　　海外代工，誰(shuí)的漏洞

　　硅業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)進(jìn)口多晶硅約8萬(wàn)噸，初裁結(jié)果公布后，國(guó)外傾銷(xiāo)依然嚴(yán)重。其中，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口量超總進(jìn)口量的70%。分國(guó)別來(lái)看，自美國(guó)進(jìn)口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比高達(dá)98%，幾乎全部通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口，自韓國(guó)的加工貿(mào)易方式占比也達(dá)71%，而且還有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。事實(shí)上，海外代工、加工貿(mào)易的背后，是“剪不斷，理還亂”的光伏利益紛爭(zhēng)。

　　所謂加工貿(mào)易進(jìn)口，包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工、保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物、保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等幾種方式，就多晶硅行業(yè)來(lái)說(shuō)，免稅進(jìn)口原料后再將加工成品出口至海外市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)華晶硅光伏電池征收反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼關(guān)稅之后，中國(guó)光伏企業(yè)大多選擇海外建廠，將電池和組件產(chǎn)品銷(xiāo)向美國(guó)，或者從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口多晶硅電池再用于國(guó)內(nèi)加工后出口，這兩種方式當(dāng)中，后者相對(duì)流程簡(jiǎn)介且成本較低，所以更受青睞。

　　2013年，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口多晶硅2.3萬(wàn)噸，占我國(guó)總進(jìn)口量27.7%，其中以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的近1.1萬(wàn)噸。而進(jìn)口的8萬(wàn)噸多晶硅總量中，只有三分之一通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口，其他均為加工貿(mào)易等免稅方式，免稅金額高達(dá)2.4億元。而另一方面，在我國(guó)多晶硅進(jìn)口量排名三甲的國(guó)家中，2013年我國(guó)返銷(xiāo)德國(guó)的組件量?jī)H為753兆瓦，韓國(guó)109兆瓦，至于美國(guó)，由于美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”制裁，美國(guó)進(jìn)口到中國(guó)的多晶硅加工廠電池電池組件的返銷(xiāo)率幾乎為零。

　　有媒體撰文這樣形容，“高舉公平貿(mào)易旗幟的美國(guó)，在其國(guó)內(nèi)晶體硅光伏制造業(yè)衰弱，無(wú)從消納年產(chǎn)5萬(wàn)多噸的多晶硅時(shí)，一手以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，另一手卻拒絕中國(guó)以這些多晶硅生產(chǎn)出的光伏產(chǎn)品返銷(xiāo)美國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

　　事實(shí)上，反傾銷(xiāo)調(diào)查之后，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的多晶硅數(shù)量急速攀升，正如行業(yè)人士所說(shuō)，“多晶硅進(jìn)口只要有加工貿(mào)易這一‘后門(mén)’存在，反傾銷(xiāo)措施便形同虛設(shè)”。

　　價(jià)格上漲難掩行業(yè)危機(jī)

　　2014年以來(lái)，多晶硅市場(chǎng)價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，更有人認(rèn)為，一旦加工貿(mào)易被列入禁止目錄，價(jià)格還有進(jìn)一步上升的空間。另外，伴隨需求向好，下游企業(yè)銷(xiāo)售情況也使備貨呈密集趨勢(shì)。

　　但事實(shí)上，目前多晶硅行業(yè)無(wú)論從技術(shù)路線，還是市場(chǎng)份額，抑或?qū)ξ磥?lái)的市場(chǎng)研判來(lái)說(shuō)，都仍然危機(jī)四伏。

　　一方面，薄膜電池已經(jīng)在光伏的“民間”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的加速，一旦突破了設(shè)備進(jìn)口瓶頸，實(shí)現(xiàn)了降低成本、擴(kuò)大產(chǎn)能的目標(biāo)，成為高端產(chǎn)業(yè)制造的重要領(lǐng)域，將對(duì)晶硅電池造成一定威脅。

　　另一方面，國(guó)內(nèi)多晶硅需求水平短期內(nèi)難以有大幅度變化，這就無(wú)疑對(duì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求，規(guī)模、成本、技術(shù)、乃至管理等。在供大于求的情況下，買(mǎi)方市場(chǎng)中，想要生存已經(jīng)不易，想要賺錢(qián)，就需要多方面條件的配合。據(jù)了解，當(dāng)前開(kāi)工企業(yè)中，也不乏將擴(kuò)產(chǎn)提上日程者，而在電價(jià)低廉的西部，仍有勇敢者要新建項(xiàng)目，闖一闖這個(gè)生死未卜的市場(chǎng)。

　　更加重要的是，這一切都有賴(lài)于下游市場(chǎng)的平衡和上漲。在分布式光伏畫(huà)了一張大餅卻因“不適合中餐口味”而遭到詬病之時(shí)，在裝機(jī)量不管是10吉瓦，還是14吉瓦，或許是以前者為底，以后者為限，總之誰(shuí)都說(shuō)不清，誰(shuí)都能自己解讀一番之時(shí)，光伏大國(guó)走向光伏強(qiáng)國(guó)的道路上，多晶硅企業(yè)的生死存亡，遠(yuǎn)未到可以自主之時(shí)。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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