2014，金融改革值得期待

用“好戲連臺(tái)”來形容當(dāng)前中國(guó)金融改革的推進(jìn)可謂恰如其分：利率市場(chǎng)化快速推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)金融首次寫入政府工作報(bào)告、首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案確定、人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1％擴(kuò)大至2％……

一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，預(yù)示著2014年金融改革將不斷深化。

加快改革步伐理順市場(chǎng)化機(jī)制

中國(guó)人民銀行率先發(fā)力，開啟了今年金融改革的重頭戲。央行公告稱，自3月17日起，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1％擴(kuò)大至2％。

央行同時(shí)表示，將繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

這是自2005年人民幣匯率制度改革以來，人民幣兌美元匯率波幅第三次擴(kuò)大，表明人民幣匯率市場(chǎng)化改革的步伐正在加速?！敖鹑诟母飳⒃诮衲耆嫔罨母镞M(jìn)程中扮演重要角色，去年貸款利率市場(chǎng)化邁出了關(guān)鍵一步，下一步存款利率的放開同樣值得期待?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

央行行長(zhǎng)周小川表示，存款利率放開是利率市場(chǎng)化的最后一步，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)?！巴七M(jìn)利率市場(chǎng)化改革，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用在金融中的根本體現(xiàn)，也是中國(guó)金融業(yè)面臨的一場(chǎng)革命。”北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹說。

在資本市場(chǎng)領(lǐng)域，一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的市場(chǎng)化改革也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。證監(jiān)會(huì)主席肖鋼表示，今年要推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，爭(zhēng)取年內(nèi)拿出方案。

從審核制到注冊(cè)制，改變的不僅僅是名字。注冊(cè)制要求，以充分信息披露為核心，在股票發(fā)行過程中，減少證券監(jiān)管部門對(duì)發(fā)行人資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷，弱化行政審批，增強(qiáng)發(fā)行制度的彈性和靈活性，降低股票發(fā)行成本，提高融資效率。

市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，此項(xiàng)改革將進(jìn)一步釋放資本市場(chǎng)的活力，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力量將得到增強(qiáng)。

此外，各金融監(jiān)管部門都在力推進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這必將大大釋放金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活力，增強(qiáng)金融創(chuàng)新動(dòng)力，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打開市場(chǎng)創(chuàng)新之門

民間資本和互聯(lián)網(wǎng)力量加快進(jìn)入金融行業(yè)，無疑是2014年最引人注目的兩股金融活水。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行已列入今年改革任務(wù)，目前已選擇了一些民營(yíng)資本共同參與首批5家民營(yíng)銀行在天津、上海、浙江和廣東開展的試點(diǎn)?！?家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)。”尚福林說。

首次寫入政府工作報(bào)告的“互聯(lián)網(wǎng)金融”，更是時(shí)下金融領(lǐng)域的熱門詞匯。阿里巴巴、騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛進(jìn)軍金融業(yè)，余額寶、理財(cái)通等創(chuàng)新金融產(chǎn)品備受追捧。

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一股新鮮活水，在增加百姓投資渠道、提高社會(huì)金融服務(wù)水平、降低金融交易成本、推進(jìn)利率市場(chǎng)化等方面都發(fā)揮著積極作用。對(duì)金融體系而言，互聯(lián)網(wǎng)力量的加入，與傳統(tǒng)金融不斷激蕩、相互融合，推動(dòng)著金融業(yè)向前發(fā)展。“我相信，未來商業(yè)銀行會(huì)充分利用互聯(lián)網(wǎng)來提升其自身的效率?！卑俣裙径麻L(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏說。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮“來襲”，正如中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)姜建清所說：“如果銀行不變革的話，等待著的將是被淘汰?！泵鎸?duì)迎面而來的互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮，商業(yè)銀行均已應(yīng)時(shí)而動(dòng)。

資本市場(chǎng)的改革創(chuàng)新同樣值得期待。肖鋼表示，2014年資本市場(chǎng)改革主要圍繞健全多層次資本市場(chǎng)體系這一中心，進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)，進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)改革，進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)，同時(shí)大力發(fā)展私募市場(chǎng)。

此外，實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，發(fā)展普惠金融，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是薄弱領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的金融支持與服務(wù)，均為2014年金融改革的亮點(diǎn)所在。

面對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)這個(gè)世界級(jí)的難題，我國(guó)目前已經(jīng)在云南和深圳試點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常重要也非常緊迫，下一步要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

目前，我國(guó)銀行業(yè)尚未建立顯性的存款保險(xiǎn)制度，沒能形成有效的金融風(fēng)險(xiǎn)約束和市場(chǎng)化的處置機(jī)制。不過，“建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制”，已經(jīng)明確地寫在了今年的政府工作報(bào)告中。

事實(shí)上，存款保險(xiǎn)制度的推出正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱曾表示，目前有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地制定存款保險(xiǎn)制度的方案，條件基本成熟。

同樣，我國(guó)商業(yè)銀行目前并無明確的退出機(jī)制，處于“零違約”狀態(tài)，既降低了金融資源的配置效率，也不利于金融業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，銀監(jiān)會(huì)正在醞釀加快推出銀行破產(chǎn)條例，未來要讓市場(chǎng)說話、讓資本說話，如果商業(yè)銀行最后資不抵債，就會(huì)讓它退出。

對(duì)于試點(diǎn)民營(yíng)銀行監(jiān)管，閻慶民說：“在哪試點(diǎn)，就由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局負(fù)試點(diǎn)責(zé)任，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)和跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，讓金融成為一池活水?！?/br>

互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展，也引發(fā)了諸如“是否會(huì)抬高市場(chǎng)融資成本、擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)”的議論。對(duì)此，央行副行長(zhǎng)潘功勝表示，互聯(lián)網(wǎng)金融交叉性強(qiáng)，監(jiān)管規(guī)則需進(jìn)一步完善，要鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)要完善和規(guī)范監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

同時(shí)，“金融改革很難孤軍深入。要加強(qiáng)貨幣政策、金融監(jiān)管與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)企改革以及環(huán)境保護(hù)政策戰(zhàn)略的配合?！便y監(jiān)會(huì)前主席劉明康說。

還有專家認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。但同時(shí)，發(fā)展仍舊處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此，金融改革應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)改革的總體方案相配合。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。金融改革的繼續(xù)深化，必將促使金融成為一池活水，從而更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。（作者：劉詩平 趙曉輝）

來源：國(guó)際商報(bào)

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