經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長靠“兩條腿”走路

　　4月10日，在博鰲亞洲論壇2014年年會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，我們不會為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期健康發(fā)展。而近日國務(wù)院發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告也指出，單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上的運(yùn)作空間日趨縮小，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和政策組合，堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制。

　　“從單純的需求管理到需求管理和供給管理并重，這是宏觀調(diào)控思路上的一個很大變化?！敝袊y行國際金融研究所高級分析師周景彤接受記者采訪時(shí)表示，過去很多年，我國在宏觀調(diào)控管理中重調(diào)控輕改革，在一定程度上以重視需求管理的宏觀調(diào)控代替了改革。在經(jīng)濟(jì)增速下行的時(shí)候?qū)嵤┐碳ふ?，在過熱的時(shí)候又實(shí)施緊縮政策，經(jīng)濟(jì)總是在起起落落、松松緊緊的循環(huán)過程中不斷前進(jìn)?！翱雌饋斫?jīng)濟(jì)增速不錯，但是積累的問題很多，突出表現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企等。近10年改革的步伐客觀上確實(shí)小了一點(diǎn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前關(guān)口，如果再不從供給的角度改變，不改變宏觀調(diào)控與改革孰重孰輕的認(rèn)識，那我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性確實(shí)會成問題?！?/p>

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員呂風(fēng)勇則告訴記者，需求管理注重的是短期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，供給管理則是注重長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整。2009年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來了很多后遺癥，比如通脹以及房地產(chǎn)市場泡沫等。堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，意味著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入爬坡邁坎階段后，更注重長期內(nèi)在增長動力的提升，而出于對地方債務(wù)以及金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，弱化對短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追逐，避免對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激。這就要求必須協(xié)調(diào)好短期需求管理和長期供給管理，增加對有增長潛力和長遠(yuǎn)需求的行業(yè)的當(dāng)期投資，比如投資基礎(chǔ)設(shè)施或城鎮(zhèn)公共服務(wù)，不僅能夠帶來短期需求，還提高了長期供給效率，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　那么，怎樣才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力、提高供給效率？周景彤認(rèn)為，這必須通過深化改革來釋放改革紅利，向市場要紅利，促進(jìn)供給層面各經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。客觀地說，過去多年，我國企業(yè)特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升，需求放緩，只有打破壟斷，減少行政審批，降低稅費(fèi)，使企業(yè)的稅負(fù)透明化，減少隱性的稅負(fù)水平，才能讓小微企業(yè)得到更大的市場空間。同時(shí)需要優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，比如降低物流成本，目前物流成本較高，不僅影響了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，提高了企業(yè)運(yùn)營成本，還降低了社會總福利水平。

　　另外，打破利益集團(tuán)固化的利益格局，對釋放改革紅利具有非常重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換檔期，由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)正在減弱，而市場機(jī)制發(fā)揮的作用越來越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的動力，應(yīng)當(dāng)來自于產(chǎn)業(yè)鏈條上中小微企業(yè)不斷的創(chuàng)新活動。這就需要減少行政審批，打破利益格局，減少企業(yè)經(jīng)營的隱性成本，這是從此前的需求管理向需求和供給管理并重轉(zhuǎn)變的重要意義所在。

　　“要素投入與全要素生產(chǎn)率加起來就是潛在增長率水平，通過改革、優(yōu)化環(huán)境、釋放改革紅利可以為未來增長提供較高增長率?！眳物L(fēng)勇認(rèn)為，從投資的角度講，投資不是僅作為短期的擴(kuò)張刺激政策，而應(yīng)當(dāng)符合長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，既能夠短期內(nèi)拉動需求，又有利于長期提高供給效率。

　　另外，“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告指出，充分利用我國城鎮(zhèn)化水平提高后日益顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工效應(yīng)，將穩(wěn)增長的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向完善市場經(jīng)濟(jì)體制和改善經(jīng)營環(huán)境。對此，周景彤表示，在新型城鎮(zhèn)化過程中，一方面，人口聚集形成規(guī)模效應(yīng)后，會創(chuàng)造出比以前分散在各地農(nóng)村地區(qū)更多的就業(yè)機(jī)會，加大了社會分工；另一方面，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的正面作用發(fā)揮得更為充分，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高，提升人們的生活福利水平，從而形成良性互動。

　　按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍管理、土地管理、社會保障、財(cái)稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進(jìn)展，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除。如果能夠通過戶籍、土地改革等將城鎮(zhèn)化紅利釋放出來，那么無疑將在很大程度上改善我國的產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)持久增長的內(nèi)生動力，提高供給側(cè)效率，促進(jìn)要素資源的集約利用。

來源：金融時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀