加快沿邊開放不能“一頭熱”

　　我國內(nèi)陸邊境線2.2萬公里，涉及19個省區(qū)，與14個國家接壤，不過面臨的現(xiàn)狀卻是沿邊整體對外開放水平相對較低。日前，在國務(wù)院出臺《關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》的背景下，由中國國際貿(mào)易學會與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學共同舉辦的加快沿邊開放研討會暨中國沿邊開放聯(lián)誼會籌建會議在京召開。

　　黨的十八大報告指出，要擴大內(nèi)陸沿邊開放，全面提高開放型經(jīng)濟水平。十八屆三中全會提出，不僅要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，還要以開放促改革，放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。為此，會議緊緊圍繞“加快沿邊開放發(fā)展”的主題展開了積極熱烈討論。

　　中國國際貿(mào)易學會會長王俊文表示，2000多年前，絲綢之路，在新疆分為南、中、北三道，南方通過云南，海上從廣西合浦出發(fā)，貫通中西方，實現(xiàn)了商品、文化、宗教的交流和繁榮。去年，習近平主席在出訪哈薩克斯坦時提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，倡議共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。對于我國2.2萬公里的陸路邊境線來說，這是千年等一回的開放機遇?？梢哉f，對外開放，前30年是看沿海，今后30年將看沿邊。

　　“中國的沿邊開放是中國外交的重要組成部分?！蓖饨徊吭块L李肇星在發(fā)言中指出。他強調(diào)，通過加強與周邊國家和地區(qū)的開放合作，有利于維護穩(wěn)定的地區(qū)局勢，打造信息交流傳播的平臺，并進一步推進中國沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及邊境國家共同發(fā)展目標的實現(xiàn)。不過，在沿邊地區(qū)開放發(fā)展的過程中，要注意尊重對方國家的文化傳統(tǒng)和風俗習慣，力爭達到互利共贏的局面。

　　中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連仲認為，內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩、服務(wù)業(yè)落后、地方債務(wù)居高不下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等是當前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不得不面對的問題，而加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展卻可以給正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期的我國經(jīng)濟注入新的發(fā)展動力。

　　新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的引擎。今年《政府工作報告》指出，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。而加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展無疑能夠解決最后一個“1億人”的城鎮(zhèn)化問題。李連仲表示。

　　李連仲認為，“我國通過沿邊地區(qū)的開放，能夠促進邊界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)邊界地區(qū)的經(jīng)濟活力，帶動邊界城市的繁榮，從而實現(xiàn)中西部地區(qū)約1億人的就近城鎮(zhèn)化。這也符合國際潮流，目前美國和德國居住在小城鎮(zhèn)的居民占比就分別達到了50%和70%。”

　　除此之外，李連仲還就沿邊地區(qū)開放發(fā)展對產(chǎn)能過剩問題的意義提出了建議。李連仲認為，產(chǎn)能過剩問題，實際上就是一個找銷路問題。法國鋼鐵產(chǎn)能過剩后，造出了一個聞名世界的旅游景點埃菲爾鐵塔，不僅解決了產(chǎn)能過程問題，還持續(xù)地為法國創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。而我國加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展，帶來的城市、交通等建設(shè)，無疑能為過剩的鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等行業(yè)找到銷路。

　　“但有一點一定要注意，在加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展的過程中，要摒棄先污染后治理的思路，以生態(tài)文明建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。”李連仲強調(diào)。

　　在商務(wù)部歐亞司司長凌激看來，我國加快沿邊開放，不僅僅是修路架橋這么簡單，最主要的是以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的困難是，走出口岸就出各種問題。這是由各國政策標準、各國利益訴求有著本質(zhì)不同造成的。加快沿邊開放我國“一頭熱”不行，要破除障礙讓鄰國認可你，接受你，才能實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀認為，影響擴大內(nèi)陸沿邊開放的體制機制因素有多種，一方面是缺乏系統(tǒng)性配套政策支持，另一方面是缺乏聚集區(qū)域性及全球性比較優(yōu)勢要素的流通平臺，還有基礎(chǔ)設(shè)施及配套軟件環(huán)境不適應(yīng)新開放形勢要求的因素，以及部分國家對我國合作持保守態(tài)度的因素。因此，加快沿邊開放發(fā)展的重點是推進“一帶一路”貫通式地區(qū)合作模式，形成全方位開放新格局，并在沿邊地區(qū)發(fā)展口岸經(jīng)濟，推進沿邊地區(qū)成為我國新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，加強區(qū)域合作，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。（本報記者陳芳）

來源：中國商報

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