穩(wěn)增長(zhǎng)或沿四條主線展開

　　一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)也越來越明確。穩(wěn)增長(zhǎng)將進(jìn)一步發(fā)力，相關(guān)政策預(yù)計(jì)會(huì)加快陸續(xù)出臺(tái)，并沿著四條主線釋放增長(zhǎng)動(dòng)力：一是以服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入放寬和節(jié)能環(huán)保為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是出臺(tái)鼓勵(lì)居民消費(fèi)的綜合政策以釋放消費(fèi)潛力和消除體制機(jī)制障礙以穩(wěn)定出口；四是著眼于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，通過進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等手段構(gòu)建內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)高水平對(duì)外開放等。

　　首先，加大供給短缺行業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)穩(wěn)投資的力度。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。這兩者對(duì)穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資增速、對(duì)沖房地產(chǎn)投資增速下滑發(fā)揮重要作用。但是，制造業(yè)投資面臨產(chǎn)能過剩的約束，醫(yī)療、教育、金融等服務(wù)業(yè)由于準(zhǔn)入問題存在較顯著的供給不足，進(jìn)一步加碼投資空間較大，應(yīng)加大改革力度、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力，這同時(shí)也可以吸納更多就業(yè)。

　　節(jié)能環(huán)保也是生產(chǎn)力，相關(guān)政策和法規(guī)有望加快出臺(tái)，比如環(huán)保法預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)，對(duì)污染企業(yè)處罰力度將加大，尤其是同時(shí)要處罰違法企業(yè)負(fù)責(zé)人。在節(jié)能方面，預(yù)計(jì)更具約束力的政策將出臺(tái)，部分不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)甚至可能拿不到生產(chǎn)許可證，這在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將推動(dòng)高耗能、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其次，進(jìn)一步激發(fā)后發(fā)區(qū)域投資和消費(fèi)潛力。我國(guó)不同區(qū)域之間發(fā)展水平存在巨大差距，在城鎮(zhèn)化規(guī)劃指引下，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，意味著后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)更快，相關(guān)區(qū)域規(guī)劃正陸續(xù)出臺(tái)。實(shí)際上，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革開放后的第四個(gè)十年，經(jīng)濟(jì)增速依然保持在中高速，沒有出現(xiàn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中跌破4%的增速，區(qū)域發(fā)展不平衡正是一個(gè)重要原因。下一步，應(yīng)扶持一些新的經(jīng)濟(jì)支撐帶發(fā)展，例如，未來珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)將加深廣東和廣西經(jīng)濟(jì)合作。

　　再次，在穩(wěn)投資的同時(shí)要鼓勵(lì)消費(fèi)和穩(wěn)出口。在消費(fèi)方面，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)居民消費(fèi)綜合政策，提高居民消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用：一是實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融扶持和服務(wù)力度；二是降低流通成本；三是推動(dòng)完善社會(huì)保障制度，健全公共服務(wù)體系。在出口方面，一季度出口數(shù)據(jù)不及預(yù)期，完成全年目標(biāo)面臨一定壓力，關(guān)鍵原因是生產(chǎn)成本上升、訂單外流帶來的加工貿(mào)易萎縮。但是，我國(guó)加工貿(mào)易仍有一定優(yōu)勢(shì)，下一步應(yīng)完善政策、打破人為的準(zhǔn)入限制，為加工貿(mào)易拓展生存發(fā)展空間。

　　最后，穩(wěn)增長(zhǎng)不僅要著眼于短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查顯示，企業(yè)家群體不希望政府出臺(tái)強(qiáng)刺激政策，更希望擁有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，加大政府對(duì)基礎(chǔ)、前沿、公益、共性關(guān)鍵技術(shù)研究投入力度，培育有利于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進(jìn)科技型中小企業(yè)集群創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快培育新的比較優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)高水平對(duì)外開放、以開放促改革，WTO在全球貿(mào)易發(fā)展中正面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，下一步我國(guó)在維護(hù)其主導(dǎo)地位的同時(shí)應(yīng)對(duì)其他貿(mào)易協(xié)定持開放態(tài)度。

來源：中國(guó)證券報(bào)

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