軟件業(yè)：3萬億之后怎么辦

“我國軟件產(chǎn)業(yè)正處在由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期，我們要認(rèn)清面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、任務(wù)目標(biāo)的艱巨性，增強(qiáng)加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。”工信部副部長楊學(xué)山在近日召開的“全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)工作座談會”上這樣說道。

數(shù)據(jù)顯示，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次跨過3萬億元大關(guān)，2013年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3.1萬億元，同比增長24.6%。值得一提的是，面對云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)浪潮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢突出，信息技術(shù)服務(wù)類收入持續(xù)上升。例如，信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)分別增長23.8%和31.9%。可以說，我國軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位也日益突出。不過，工信部軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉告訴《中國電子報》記者，我國軟件產(chǎn)業(yè)在由大變強(qiáng)的發(fā)展道路上，仍需要解決諸多難題，例如核心技術(shù)受制于人、無法滿足重大應(yīng)用需求和安全保障要求等。

讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對軟件的依賴程度越來越高，然而，面對核心技術(shù)受制于人的被動局面，我們該如何突圍？唯有在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上尋求出路。根據(jù)十八屆三中全會的精神，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中擁有主體作用，對于智力密集型的軟件產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位更為突出。如何為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，是政府所要思考的焦點(diǎn)。

“我們要充分發(fā)揮市場對軟件技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，以國家專項資金及軟件名城和示范基地等重點(diǎn)工作為抓手，撬動企業(yè)和社會各方面更多投入，推動建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系?！标悅ケ硎?，“按照鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的要求，我們將梳理重點(diǎn)子行業(yè)，制定路線圖，確定扶持重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)。開展特一級企業(yè)培育工作，盡快形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)。指導(dǎo)系統(tǒng)集成商聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展?！?

記者了解到，工信部作為全國軟件行業(yè)主管部門，在其2014年重點(diǎn)工作中，“支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體”成為很重要的一項。工信部在今后的工作中，將充分發(fā)揮企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支持企業(yè)與科研院所建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過用好“核高基”和電子發(fā)展基金，支持骨干企業(yè)在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在支持企業(yè)創(chuàng)新中，北京市具有一定的代表性。北京市經(jīng)信委副主任姜貴平表示，通過政府資金帶動社會資源投入，北京市已形成了“以重大工程帶動、核心應(yīng)用滲透、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的國產(chǎn)軟件發(fā)展路線?！氨本┦衅髽I(yè)在01、03國家重大科技專項中，立項數(shù)占全國的37%和41%，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破。如人大金倉公司的國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)化體系，超圖公司以全新云計算架構(gòu)打造的全球領(lǐng)先的新一代地理信息系統(tǒng)平臺等，有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！苯F平如數(shù)家珍地談到。

讓安全系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用

國際上發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件促使網(wǎng)絡(luò)安全上升為我國的國家戰(zhàn)略，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”已成為共識。仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，軟件產(chǎn)業(yè)在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面起到了核心支撐作用。沒有安全可靠的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)作為支撐，網(wǎng)絡(luò)安全將成為一句空話。

陳偉坦言，我國嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢對我國軟件產(chǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，我們需要制定全面的軟件技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略。

其實(shí)，用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全可靠的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)武裝我國網(wǎng)絡(luò)，一方面是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)企業(yè)通過研發(fā)研制出這些產(chǎn)品和系統(tǒng)。另一方面，也是更重要的一點(diǎn)，就是促進(jìn)這些產(chǎn)品和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在應(yīng)用中不斷壯大。因此，安全可靠的產(chǎn)品和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用顯得格外重要。

記者了解到，2014年工信部將在重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全可靠信息系統(tǒng)應(yīng)用示范，發(fā)揮市場應(yīng)用對軟件技術(shù)創(chuàng)新的決定性作用，充分利用我國市場需求的特色，繼續(xù)推動黨政機(jī)關(guān)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全可靠信息系統(tǒng)應(yīng)用示范，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還將發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)基地的技術(shù)總體單位作用，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)系統(tǒng)集成商、安全可靠軟硬件供應(yīng)商和測試機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展集成適配關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索聯(lián)合攻關(guān)基地發(fā)展的長效機(jī)制。配合有關(guān)部門建設(shè)安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)相關(guān)的安全防護(hù)與評測能力，推動建立相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

用友集團(tuán)高級副總裁鄭雨林建議，我國應(yīng)盡快出臺信息安全審查制度，規(guī)范國家及國計民生重要信息系統(tǒng)建設(shè)的供應(yīng)商產(chǎn)品及服務(wù)的選擇原則。對通過國家信息安全審查的國產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)，可以大力推薦和推廣。在保障重要信息系統(tǒng)安全的同時，促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

讓產(chǎn)業(yè)向城市集聚發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國15個中心城市（副省級城市）共實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1.7萬億元，占全國比重55%，同比增長26.8%，增速高于全國2.2個百分點(diǎn)。南京、濟(jì)南、成都、廣州、深圳、上海、北京等7個中國軟件名城實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.65萬億元，占全國收入54%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，中西部地區(qū)對軟件業(yè)的重視程度明顯提高?？梢哉f，我國軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢日益明顯，中心城市增速繼續(xù)保持領(lǐng)先。

不過，軟件產(chǎn)業(yè)向城市集聚發(fā)展的同時，不僅要強(qiáng)調(diào)城市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。為此，工信部將重點(diǎn)推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建機(jī)制的創(chuàng)新，探索退出機(jī)制。

“我國已授牌城市要制定實(shí)施高水平建設(shè)中國軟件名城計劃，進(jìn)一步加大資源集聚和投入力度。此外，我們還將進(jìn)一步完善中國軟件名城創(chuàng)建管理機(jī)制，建立已授牌城市年度自查報告制度，探索退出機(jī)制。加強(qiáng)對創(chuàng)建試點(diǎn)城市的督導(dǎo)，試點(diǎn)城市每半年上報創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)對名城創(chuàng)建申請城市的統(tǒng)籌指導(dǎo)和分類推進(jìn)，指導(dǎo)申請城市系統(tǒng)梳理自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，因地制宜提出可行的中國軟件名城創(chuàng)建工作思路和實(shí)施方案?！标悅ケ硎尽?

在今后的工作中，工信部將著眼服務(wù)工業(yè)和信息化發(fā)展大局和國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮中國軟件名城及試點(diǎn)城市的示范帶動作用，推動軟件產(chǎn)業(yè)向城市群集聚發(fā)展。值得一提的是，工信部將積極探索二、三線城市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的路徑和模式。 （徐恒）

來源：中國電子報

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