交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于合理區(qū)間

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于合理區(qū)間――基于宏觀經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)分析

　　近期，今年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及與交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出一些新情況和新特點(diǎn)，結(jié)合今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及宏觀政策取向，我們對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)全年走勢(shì)作了初步的研判：預(yù)計(jì)2014年交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，仍將處于預(yù)期的合理區(qū)間。

　　一、伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)增速換擋，貨物運(yùn)輸增長(zhǎng)速度或?qū)⒗^續(xù)下移

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在7.5%左右的區(qū)間內(nèi)、開局平穩(wěn)。從近幾年變化趨勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，正處于增速“換擋期”。

　　一些主要指標(biāo)也體現(xiàn)出“換擋期”特征。一季度，工業(yè)生產(chǎn)增速回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較去年同期及四季度分別回落0.8個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)（2013年四季度工業(yè)增加值增速為按可比價(jià)格推算的數(shù)據(jù)）。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，且今年前三個(gè)月降幅逐月擴(kuò)大，反映出當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)成品需求不旺。投資增速高位放緩，一季度固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增速較去年同期及四季度分別回落3.3個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)銷售基本穩(wěn)定，但居民消費(fèi)意愿有所下降。4月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（官方PMI）較上月僅回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，匯豐銀行中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（匯豐PMI）連續(xù)4個(gè)月處于榮枯線以下，制造業(yè)景氣程度總體仍偏弱。

　　總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速換擋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型新階段的客觀反映，目前正處在關(guān)鍵時(shí)期，加上今年內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，各級(jí)政府主動(dòng)調(diào)控、加大淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染治理的力度等，今年GDP增速有可能繼續(xù)趨緩，這將使貨物運(yùn)輸需求受到一定程度影響，預(yù)計(jì)全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)速度繼續(xù)下移，全年增長(zhǎng)6%至7%左右。

　　二、進(jìn)出口貿(mào)易短期波動(dòng)不改全年預(yù)期，外貿(mào)吞吐量有望保持溫和增長(zhǎng)

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)進(jìn)出口總值（以美元計(jì)價(jià)）同比下降1.0%，各月分別增長(zhǎng)10.3%、下降4.8%和下降9.0%，月度之間增速波動(dòng)較大，主要是去年一季度外貿(mào)進(jìn)出口中存在一些特別因素，推高了同比基數(shù)造成的。而今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際表現(xiàn)比數(shù)據(jù)本身反映得要好，特別是對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口仍然保持增勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)大宗商品的進(jìn)口需求保持了較大的穩(wěn)定性。

　　從全年看，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展存在著積極因素。世界經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)回暖跡象，近期一些國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為今年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期好于去年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境將出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。日前，國(guó)務(wù)院專門研究部署了外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)工作，提出了優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易便利化水平、加快出口退稅進(jìn)度等利好政策。另?yè)?jù)海關(guān)分析顯示，我國(guó)一季度出口先導(dǎo)指數(shù)月均值較去年四季度有明顯上升，同時(shí)去年一些特別因素的影響將在4月中旬之后減弱，預(yù)示著二季度出口有望回穩(wěn)?？偟膩?lái)看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)7.5%的年度增長(zhǎng)目標(biāo)是有可能的但需艱苦努力，與之相關(guān)的外貿(mào)貨物吞吐量有望保持溫和增長(zhǎng)。

　　三、落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)，交通投資規(guī)模將繼續(xù)維持高位，但更需努力破解融資難題

　　保持適度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、適度的投資拉動(dòng)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，預(yù)算規(guī)模比去年增加1500億元，其中中央代發(fā)地方債增加500億元，并明確加快中西部地區(qū)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)全年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模將繼續(xù)維持高位。

　　從資金供給看，央行數(shù)據(jù)顯示3月末廣義貨幣（M2）余額同比增長(zhǎng)12.1%，分別低于去年同期、去年末3.6個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)，去年以來(lái)貨幣投放的增速呈總體回落；今年M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，比去年13.6%略低，總體上貨幣供給不會(huì)有大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，受存款流失和存貸比限制的影響，今年銀行放貸規(guī)模偏緊；金融監(jiān)管部門進(jìn)一步加大防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患力度，要求抓緊剝離平臺(tái)公司承擔(dān)的政府融資功能。未來(lái)融資難度將進(jìn)一步加大，需要各方積極應(yīng)對(duì)，努力破解行業(yè)融資難題。要爭(zhēng)取中央及地方政府進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)資金保障，加快中央資金下達(dá)撥付進(jìn)度，明確各級(jí)地方政府的事權(quán)，督促地方落實(shí)配套資金來(lái)源，避免出現(xiàn)“半拉子”工程；用好用足政策，提高中央代發(fā)地方債用于普通公路建設(shè)的比例；擴(kuò)大對(duì)公路發(fā)展的信貸支持，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的承諾貸款。同時(shí)明確政府性交通債務(wù)償還主體責(zé)任，將政府性交通債務(wù)收支、還本付息支出納入地方財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)建立償債準(zhǔn)備金等。

　　四、煤炭行業(yè)延續(xù)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩態(tài)勢(shì)，港口煤炭吞吐量增速將慢于去年

　　一季度，全國(guó)煤炭產(chǎn)銷量同比均出現(xiàn)下降、消費(fèi)量略有增長(zhǎng)。從煤炭?jī)r(jià)格看，今年以來(lái)環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格（5500大卡）持續(xù)下跌，近期雖有止跌趨勢(shì)，但仍處于該價(jià)格指數(shù)發(fā)布以來(lái)的歷史低位。隨著國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)煤與進(jìn)口煤價(jià)差明顯縮小，部分品種出現(xiàn)倒掛，進(jìn)口積極性受到明顯影響，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，一季度煤及褐煤進(jìn)口量?jī)H增長(zhǎng)5.1%，相比去年同期30%以上的增速大幅放緩，且2、3月份均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。另外，為落實(shí)大氣污染防治措施、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)家今年將著力降低煤炭消費(fèi)比重，京津冀魯合計(jì)削減原煤消費(fèi)1700萬(wàn)噸，全國(guó)淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，煤炭消費(fèi)量控制在38億噸、增長(zhǎng)1.6%，煤炭生產(chǎn)25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、增長(zhǎng)2.7%?？傮w判斷，煤炭行業(yè)仍將延續(xù)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年港口煤炭吞吐量將呈小幅增長(zhǎng)，增速慢于去年，其中煤炭外貿(mào)進(jìn)港量增速將明顯低于去年。

　　五、石化行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)較快增長(zhǎng)，港口油品吞吐量增速將保持穩(wěn)定

　　一季度，國(guó)內(nèi)天然原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.2%，成品油產(chǎn)量增長(zhǎng)2.2%，進(jìn)口原油增長(zhǎng)8.3%，油品市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)汽車產(chǎn)銷量均增長(zhǎng)9.2%，繼續(xù)保持較快增速。從國(guó)家能源局提出的發(fā)展目標(biāo)看，今年石油表觀消費(fèi)量控制在5.1億噸、增長(zhǎng)1.8%，天然氣表觀消費(fèi)量控制在1930億立方米、增長(zhǎng)14.5%，原油生產(chǎn)2.1億噸、增長(zhǎng)0.5%?？偟膩?lái)看，2014年石化行業(yè)運(yùn)行總體將保持平穩(wěn)，汽車產(chǎn)銷量也可實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，據(jù)此預(yù)計(jì)今年港口石油天然氣及制品吞吐量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，增速與去年基本持平。

　　六、鋼鐵行業(yè)供大于求矛盾突出，鋼價(jià)低位徘徊、庫(kù)存高位運(yùn)行，港口鐵礦石吞吐量增速將低于去年

　　一季度，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.4%，日均粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，但粗鋼表觀消費(fèi)量?jī)H增長(zhǎng)0.5%，市場(chǎng)供大于求的矛盾仍比較突出。截至4月18日，全國(guó)主要市場(chǎng)5種主要鋼材社會(huì)庫(kù)存量連續(xù)第7周環(huán)比下降，使得鋼價(jià)下跌壓力有所減輕，同期國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）為96.4點(diǎn)、小幅回升，但從歷史數(shù)據(jù)看，庫(kù)存仍然較高，價(jià)格仍處歷史低位，當(dāng)前鋼材價(jià)格水平甚至低于1994年。加之國(guó)內(nèi)鋼廠一直面臨“進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲快跌慢，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格漲慢跌快”的境況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯下滑，中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1至2月份86家大中型鋼鐵企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧。

　　當(dāng)前主要港口鐵礦石庫(kù)存高企，近兩個(gè)月來(lái)庫(kù)存量始終在1億噸以上，截至4月18日的庫(kù)存量同比增長(zhǎng)超過(guò)50%（如圖12）。在鋼鐵行業(yè)不景氣、國(guó)家加大大氣污染治理對(duì)壓縮鋼鐵產(chǎn)能提出更高要求的背景下，港口鐵礦石運(yùn)輸需求難以有大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年港口鐵礦石吞吐量增速將低于去年。（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析課題組 周健 王哲 梁鴻旭 傅昭南 胡希元）

來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)

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