中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中存憂“專(zhuān)精特新”或是突破方向

“今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，面臨成本上升較快、市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題?！?月27日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕在出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，重點(diǎn)介紹了我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展情況，工信部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)許科敏也一同出席。

　　鄭昕表示，下一步工信部將會(huì)同配合有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，以更有力的措施推進(jìn)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

　　小微企依舊困難重重　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年一季度，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.23%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7553億元，同比增長(zhǎng)15.03%；完成稅金總額4790億元，同比增長(zhǎng)12.72%。鄭昕指出，從目前來(lái)看，整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展仍然處于合理區(qū)間，總體上還是平穩(wěn)健康的。

　　鄭昕表示，近年來(lái)中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但是小型微型企業(yè)比較困難。當(dāng)前小微企業(yè)在發(fā)展中主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是連續(xù)3年以來(lái)成本要素上升過(guò)快，主要是人工成本上升過(guò)快，擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。二是市場(chǎng)需求不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年4月小型企業(yè)PMI是48.8%，已連續(xù)25個(gè)月在臨界線以下。三是融資難、融資貴仍然制約小微企業(yè)發(fā)展。部分無(wú)法獲得銀行貸款的小微企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借款，更增加了財(cái)務(wù)成本。四是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)小微企業(yè)反映，雖然近年來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，但政策門(mén)檻較高，受惠面比較窄，力度不夠大。

　　鄭昕表示，針對(duì)以上問(wèn)題，工信部將加大政策落實(shí)力度，一是以中小企業(yè)促進(jìn)法修訂為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在制定負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，研究提出減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)政策建議。推動(dòng)各地方公布涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄，建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。二是以消除各類(lèi)隱形壁壘為重點(diǎn)，推動(dòng)非公有制健康發(fā)展。三是以推動(dòng)兩化深度融合為重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提高中小企業(yè)在生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的信息化應(yīng)用水平。四是以中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。五是貫徹落實(shí)金融支持小微企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善融資服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)稅部門(mén)溝通，繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金扶持和稅收減免政策。

　　支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　進(jìn)一步提高“專(zhuān)精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是當(dāng)前工信部中小企業(yè)司的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容。對(duì)此，許科敏指出，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，工信部提出鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”的發(fā)展道路，就是專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。在這方面，目前中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，確實(shí)存在著一些不足，比如說(shuō)中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺人才，也缺品牌，所以政府要從支持引導(dǎo)方面著手，另外要加強(qiáng)公共服務(wù)。

　　今后在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，一是鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，支持開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，同時(shí)在中小企業(yè)集聚區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。另外，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，提高中小企業(yè)的信息化水平。三是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理等方面的水平。還要提高中小企業(yè)管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新。國(guó)家還發(fā)布了小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)化中小企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

　　此外，在開(kāi)拓市場(chǎng)方面，工信部鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷(xiāo)售、信用保險(xiǎn)等來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持創(chuàng)辦小企業(yè)，提出“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)”。鼓勵(lì)中小企業(yè)集聚發(fā)展。國(guó)家要求各地利用閑置的廠房和場(chǎng)地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)于小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以一定的租金補(bǔ)貼。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還支持中小企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備。

　　大企業(yè)欠債問(wèn)題突出　　針對(duì)“大企業(yè)包括央企拖欠中小企業(yè)和小微企業(yè)債務(wù)”問(wèn)題，鄭昕回應(yīng)指出，從相關(guān)部門(mén)的調(diào)研情況來(lái)看，拖欠債務(wù)問(wèn)題比較突出。當(dāng)前相關(guān)部門(mén)高度重視此類(lèi)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，4月18日國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，即對(duì)國(guó)發(fā)14號(hào)文件（《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》）進(jìn)行督查，其中一方面就是要營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

　　鄭昕指出，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遇到大企業(yè)拖欠小微企業(yè)債務(wù)問(wèn)題時(shí)，小微企業(yè)往往敢怒不敢言，這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，因?yàn)樗_實(shí)還屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇，但又有不合理之處。原本小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)十分困難，但發(fā)展又依賴(lài)于大企業(yè)，所以敢怒不敢言，并由此也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，從去年開(kāi)始，工信部及相關(guān)部門(mén)已經(jīng)就此事進(jìn)行調(diào)研，最重要的是為下一步從國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范市場(chǎng)行為。最終《意見(jiàn)》的形成還需一個(gè)過(guò)程。預(yù)計(jì)調(diào)研報(bào)告9月份能夠完稿。調(diào)研報(bào)告將針對(duì)這個(gè)政策，進(jìn)行分析、總結(jié)，并提出建議，同時(shí)要提高它的操作性。

　　融資難或?qū)⒅鸩骄徑狻　≡S科敏介紹了今年中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金方面的情況。2014年，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金總規(guī)模是115億元。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要有四個(gè)方向，包括服務(wù)體系、融資環(huán)境，以及支持科技創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)際合作。

　　鄭昕進(jìn)一步指出，當(dāng)前在中小企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，融資難、融資貴仍是社會(huì)各方繞不開(kāi)的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視中小企業(yè)融資難問(wèn)題，如國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾年就緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議，同時(shí)也采取了具體措施。

　　在緩解中小企業(yè)融資難方面，金融部門(mén)做了大量工作而且是有成效的。但是，緩解中小企業(yè)融資難，是世界性問(wèn)題，只能逐步緩解。不可否認(rèn)，當(dāng)前融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。工信部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所謂的中小企業(yè)融資難，難在哪里？不是中小企業(yè)融資難，而是小微企業(yè)融資難，銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以下、人員300人以下的企業(yè)，更難的是一些微型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下的企業(yè)。

　　鄭昕指出，在這方面，任何國(guó)家都需要一個(gè)過(guò)程。工信部將積極配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)緩解融資難。接下來(lái)，工信部將要有針對(duì)性地解決一些問(wèn)題，解決那些有市場(chǎng)、有效益，最根本的是有償還能力的企業(yè)融資問(wèn)題。在各部門(mén)的配合下，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，通過(guò)加大工作力度，融資難、融資貴問(wèn)題將會(huì)逐步緩解。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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