“雙反”調(diào)查或令我國光伏產(chǎn)業(yè)再陷低谷

美國商務(wù)部發(fā)布對我國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的反補(bǔ)貼初裁，初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了大額度的政府補(bǔ)貼

“中國光伏企業(yè)剛走出低谷，一旦被征收高額關(guān)稅，會有一大批企業(yè)倒下。”針對美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，阿特斯陽光電力集團(tuán)董事長說。

6月初，美國商務(wù)部發(fā)布對我國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的反補(bǔ)貼初裁，初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了大額度的政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%~35.21%。美國商務(wù)部將通知美國海關(guān)對從中國出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。

很快，中國光伏企業(yè)的股票全面下跌。

解決方案：展開對話

此次美國針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，是2011年“雙反”調(diào)查的延續(xù)。美國上次針對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，最終對用中國大陸生產(chǎn)的電池片組裝的光伏組件，征收比例在18.32%~249.96%的反傾銷稅和比例在14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。此后，中國大陸的光伏企業(yè)主要使用中國臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電池片來組裝光伏組件。

此次“雙反”調(diào)查的對象，是所有中國大陸、中國臺灣地區(qū)及其他國家生產(chǎn)的并在中國大陸組裝的組件，覆蓋所有單晶和多晶產(chǎn)品，這或?qū)е轮袊夥髽I(yè)的退路被堵死。

不過，由于美國承認(rèn)中國臺灣地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)，對中國臺灣地區(qū)的光伏企業(yè)沒有進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，只進(jìn)行反傾銷調(diào)查，中國臺灣地區(qū)的光伏企業(yè)茂迪、昱晶已向美國相關(guān)部門遞交了文件。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副秘書長孫廣彬稱，去年中國光伏企業(yè)的組件銷售份額，亞洲市場占40%，美國占15%~18%。2014年，美國光伏市場的裝機(jī)容量預(yù)計為5吉瓦~6吉瓦，中國出口的組件的裝機(jī)容量為3吉瓦。如果把3吉瓦的組件“換算成”美元，是20億~30億美元的銷售收入。

美國市場所占份額比例逐年減少，但中國光伏企業(yè)仍然在爭取。業(yè)內(nèi)人士稱，目前光伏企業(yè)設(shè)法采取措施，與美國方面達(dá)成“價格承諾”協(xié)議被列入最佳方案?！叭欢绹矫鎸@個方案不予理睬，態(tài)度強(qiáng)硬?！痹摌I(yè)內(nèi)人士坦言。

上述人士還透露，如果這個方案不能被采用，中國光伏企業(yè)或?qū)⒈粍咏邮苊绹柲墚a(chǎn)業(yè)協(xié)會提出的方案：針對從中國進(jìn)口組件征收費用并用這筆錢資助美國光伏制造業(yè)，征收費用的比例會低于雙反稅率。

美國商務(wù)部在公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果之后，將于7月28日公布反傾銷初裁結(jié)果，12月11日公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。2015年1月，美國國際貿(mào)易委員會將最終裁定是否征稅。

應(yīng)對策略：海外建廠

由于最終的仲裁今年12月才會公布，而此前的時段都屬于追溯期，所以中國光伏企業(yè)在6月~12月不會向美國出口產(chǎn)品。今年下半年，中國企業(yè)只能銷售他們在美國的存貨。理論上說，目前在美國存貨較多的企業(yè)業(yè)績會比較好。

統(tǒng)計顯示，7~8家向美國出口產(chǎn)品的中國光伏企業(yè)目前在美國的庫存都不多?！懊考以?0兆瓦~50兆瓦，這大概是兩個月的出貨量，所以中國企業(yè)在美國的總庫存最多為400兆瓦。這意味著10月開始，‘雙反’的影響會在價格上反映出來，屆時美國生產(chǎn)的組件價格會上漲?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

上述人士還表示，中國光伏企業(yè)或許會從此失去美國市場。他說，目前美國當(dāng)?shù)氐慕M件價格為3美元/瓦，而中國出口的組件價格為2美元/瓦，如果只有反補(bǔ)貼關(guān)稅，中國組件仍然有價格優(yōu)勢，但如果再加上反傾銷關(guān)稅，中國光伏企業(yè)將失去美國市場。

中國企業(yè)已開始進(jìn)行全球化生產(chǎn)布局。一位中國臺灣地區(qū)的企業(yè)家透露，他們已在南美地區(qū)建設(shè)了150兆瓦的組件產(chǎn)能，在美國和歐洲也有產(chǎn)能布局。另一家中國臺灣地區(qū)的光伏企業(yè)計劃在南非建設(shè)產(chǎn)能。

其他國家也開始效仿美國的“雙反”策略。5月，印度反傾銷局裁定，中國大陸、中國臺灣地區(qū)光伏產(chǎn)品的傾銷幅度分別為100%~110%、70%~80%；澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對從中國進(jìn)口的光伏組件和光伏面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，要擺脫困境，中國光伏企業(yè)在海外建廠是大勢所趨，企業(yè)在全球布局的速度會決定哪些企業(yè)能脫穎而出。目前，中國光伏企業(yè)正在經(jīng)歷整合時期，美國的“雙反”調(diào)查加速了整合進(jìn)程。

來源：中國石化報

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