別把汽車視為城市發(fā)展的對(duì)立面

　　改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，人民生活水平日益提高，汽車逐漸走進(jìn)尋常百姓家。不可否認(rèn)，隨著汽車數(shù)量的增加，給城市交通帶來(lái)了不小的壓力。

　　目前，交通擁堵已成為城市管理的一大難點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)669座城市中，已經(jīng)有500多座城市出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題。為此，不少城市管理者試圖通過(guò)對(duì)汽車進(jìn)行限行、限購(gòu)來(lái)緩解交通壓力。

　　筆者認(rèn)為，把交通擁堵的主要原因歸咎于汽車數(shù)量的增加有失公允。城市管理者應(yīng)當(dāng)首先從城市建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是影響城市交通建設(shè)的根本問(wèn)題上查找原因，而不是將汽車視為城市發(fā)展的對(duì)立面。筆者認(rèn)為，之所以產(chǎn)生嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，是由于我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展中存在著三個(gè)方面的缺陷。

　　一、缺乏科學(xué)的城市規(guī)劃

　　一座城市的建設(shè)和發(fā)展，必須先制定科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。我國(guó)許多城市中心區(qū)的街道受歷史和現(xiàn)實(shí)格局的限制，無(wú)法進(jìn)行大的改造，本應(yīng)該依照城市文化和城市特征，因地制宜、循序漸進(jìn)地進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。但是，由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和周密細(xì)致的規(guī)劃，目前我國(guó)大多數(shù)城市不但失去了歷史文化特點(diǎn)和城市特色，也導(dǎo)致車如潮、人如海。

　　長(zhǎng)期以來(lái)不少城市管理者深受“三邊政策”（即邊建設(shè)邊施工、邊規(guī)劃邊設(shè)計(jì)、邊調(diào)整邊修改）的影響，不但沒有嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)定執(zhí)行，還在城市中心區(qū)大范圍拆除原有的歷史建筑，用大量多層和高層建筑取而代之，使得城市建筑密度加大，中心區(qū)人口大量增加。

　　同時(shí)，政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等均建設(shè)在主城區(qū)繁華的中心地帶，致使前來(lái)請(qǐng)示、匯報(bào)、辦事、經(jīng)商、購(gòu)物、觀光的人群絡(luò)繹不絕，造成了主城區(qū)的交通不便。特別是許多城市的交通建設(shè)破壞了原有的格局，將交通主干道縱橫跨越城市中心區(qū)，更使得中心區(qū)人流越來(lái)越密。

　　二、缺乏完善的城市交通規(guī)劃

　　隨著城市越來(lái)越大，人口和車輛越來(lái)越多，交通壓力隨之而來(lái)，缺乏合理完善的城市交通規(guī)劃更是加劇了交通擁堵。

1.公共交通建設(shè)不完善，設(shè)置不合理

　　我國(guó)很多城市公共交通建設(shè)不完善，如許多地方公交車、地鐵無(wú)法到達(dá)，或是公交車和地鐵交通銜接極不方便，群眾出行需求無(wú)法通過(guò)公共交通得到滿足，從而導(dǎo)致公共交通分擔(dān)率低。此外，部分地鐵站設(shè)置沒有以人為本，僅僅是換乘、進(jìn)出地鐵站就要費(fèi)時(shí)數(shù)分鐘甚至十幾分鐘，或是站臺(tái)的臺(tái)階高陡，卻沒有可乘坐的電梯，不利于老弱病殘出行。還有很多城市公交車停車港灣少，因此一旦公交車陸續(xù)進(jìn)站停靠，就將本來(lái)并不寬敞的道路堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

2.道路設(shè)計(jì)和建設(shè)不科學(xué)

　　城市交通道路設(shè)計(jì)和建設(shè)存在弊病，也是造成汽車擁堵的重要原因。比如某特大城市道路設(shè)計(jì)以環(huán)路為主，但是由于環(huán)路設(shè)計(jì)得不科學(xué)，尤其是進(jìn)出口設(shè)計(jì)得不合理，因此每當(dāng)進(jìn)出口汽車數(shù)量稍微多一些，就容易形成擁堵，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致環(huán)路的主路、輔路都堵得水泄不通。

　　在道路設(shè)置上，不少城市缺少必要的立體交叉通行設(shè)施，人為地造成交通擁堵。比如某特大城市，從一個(gè)環(huán)路橋到一個(gè)繁華的商品集散市場(chǎng)，長(zhǎng)達(dá)4公里的道路上共有26個(gè)路口和人行橫道，但沿途卻沒有修建地下通道或過(guò)街天橋，致使行人穿梭其間，汽車走走停停，這樣的道路能不擁堵嗎？還有部分城市交通道路立交橋屈指可數(shù)，或是設(shè)置得極不合理，行駛的車輛稍不相讓就能引起交通擁堵。

　　三、缺乏發(fā)展的城市戰(zhàn)略

　　人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂。目前我國(guó)許多城市缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在建設(shè)之初沒有進(jìn)行認(rèn)真考慮和規(guī)劃，缺乏可持續(xù)發(fā)展的城市交通建設(shè)戰(zhàn)略，所以導(dǎo)致城市的交通遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展速度。

　　首先是城市公共交通的發(fā)展定位缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，歷史欠賬太多。突出的表現(xiàn)是部分公交車總站沒有固定的位置，受城市建設(shè)影響不斷搬遷，更換地點(diǎn)，致使有些線路的公交車行駛路程越來(lái)越長(zhǎng)。交通線路的延長(zhǎng)，增加了行車時(shí)間，很容易產(chǎn)生行車誤點(diǎn)，導(dǎo)致人們出行受到影響。所以，在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真設(shè)計(jì)和規(guī)劃城市公交車和地鐵的行車路線、行車范圍、行車專用道、行車車站及總站，是今后城市公共交通建設(shè)和發(fā)展要慎重考慮的問(wèn)題。

　　其次，城市公交車的專用車道，并不是在設(shè)置之前就規(guī)劃好的，而是為解決交通擁堵而采取的臨時(shí)抱佛腳的措施，因此公交車專用車道經(jīng)常斷道，造成交通不暢。

　　再次，大多數(shù)城市在建設(shè)之初未考慮停車位因素，導(dǎo)致停車位稀缺，很多車輛隨意停在馬路邊，占據(jù)了行車道，加重了交通壓力。

　　四、國(guó)外其他城市的經(jīng)驗(yàn)

　　許多城市管理者沒有認(rèn)真從自身找原因，反而把交通擁堵的責(zé)任全歸咎于城市汽車數(shù)量的增多。真是汽車惹的禍嗎？我們不妨放眼看看世界其他特大城市。以紐約、東京、倫敦和巴黎這四座城市為例，這些城市同樣也擁有幾百萬(wàn)輛汽車，雖然車流量很大，也沒有限購(gòu)、限行，但很少出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象。這是因?yàn)樽龅搅艘韵聝牲c(diǎn)：

　　一是城市道路密度大。我國(guó)某特大城市的道路長(zhǎng)度只有上述任何一座城市的一半，道路密度只有其中任何一座城市的1/4左右，道路面積率也只有1/4，甚至是1/5。

　　二是城市交通方便快捷。譬如在巴黎，500米內(nèi)必見地鐵口，地鐵與公交車換乘快捷方便。倫敦、巴黎、紐約的公共交通分擔(dān)率均在70％左右，東京更是高達(dá)87％。相反，在我國(guó)，某特大城市的公共交通分擔(dān)率目前只有44%左右。

　　總之，城市建設(shè)和城市發(fā)展必須要有以儲(chǔ)備保發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，尤其是在解決交通擁堵問(wèn)題上，應(yīng)該在科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展戰(zhàn)略、不斷完善交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，以人為本地解決交通出行，而不是一味地限、堵、罰。（作者崔建文單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，崔建東單位：總后基建營(yíng)房部）

來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)

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