新型城鎮(zhèn)化需要能源革命

　　近日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。而能源問題在我國新型城鎮(zhèn)化的大背景下更顯得尤為重要，隨著大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市所帶來的能耗增加，城鎮(zhèn)化將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》指出，未來6年，我國將有1億左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市。大規(guī)模的人口遷移將為我國能源供應(yīng)與消費(fèi)提出新的難題。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，我國能源的供應(yīng)該如何滿足日益增長的需求？現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)又該如何改變？

　　能源問題挑戰(zhàn)新型城鎮(zhèn)化

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平近日接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，能源問題是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的重要挑戰(zhàn)之一。

　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)帶來能源總消耗量的大規(guī)模上升已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。資料顯示，一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，其能源消費(fèi)水平將提升至原來的3倍及以上。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，保障能源的可持續(xù)發(fā)展要從提高能源使用效率入手。為從根本上解決能源緊張現(xiàn)狀，我國農(nóng)村的能源消耗是首要解決的問題之一。

　　對(duì)此，韓曉平表示，據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，我國農(nóng)村的能源消耗量并不低于城市。造成農(nóng)村高能耗的主要原因是技術(shù)落后，農(nóng)民缺乏相關(guān)知識(shí)，大量使用低效一次能源及技術(shù)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)戶能源利用效率過低，能耗大，能源費(fèi)用支出高。

　　韓曉平建議，為改變這一現(xiàn)狀，我國農(nóng)村應(yīng)該采用分布式能源發(fā)電，并利用其靈活性與更多的太陽能發(fā)電、風(fēng)電和小水電相互融合，提高供電質(zhì)量；燃?xì)夤徇€需與太陽能集熱供熱融合，保障供暖質(zhì)量，減少燃?xì)庀模嵘稍偕茉吹木C合利用比例。

　　近年來，隨著生活品質(zhì)的改善和商品能源供應(yīng)量的增加，越來越多的農(nóng)村家庭開始更多地使用商品化石能源，將傳統(tǒng)上作為燃料的秸稈直接放火焚燒還田，造成能源的大量浪費(fèi)。

　　韓曉平向本報(bào)記者例舉了其最新的調(diào)研結(jié)果，北京市延慶縣戶籍人口28.4萬，常住人口31.7萬，農(nóng)業(yè)人口16萬。延慶年產(chǎn)秸稈、枯枝37萬噸，平均每個(gè)農(nóng)民2.3噸；畜牧業(yè)畜禽糞便年排放量93萬噸。理論上可以生產(chǎn)不少于8547萬立方米沼氣提純天然氣，相當(dāng)于每一個(gè)農(nóng)村人口不少于534立方米天然氣，全縣常住人口平均將不少于270立方米。他表示，這些天然氣完全可以滿足延慶農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的采暖、炊事等能源需求，如果考慮輔助一部分太陽能采暖和人口外流等問題，延慶的商品化生物質(zhì)天然氣資源，基本可以滿足全縣的民生基本能源需求。

　　使用新型能源、保障農(nóng)村能源的“自給自足”可以有效緩解農(nóng)村能源使用效率低、能源供應(yīng)難等問題。在農(nóng)村人口向城市遷移的過程中，城市中的能源使用情況也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任張孝德曾公開表示，多數(shù)人認(rèn)為大城市能源利用相對(duì)集中，人均能耗便會(huì)降低，這其實(shí)是種誤解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大城市的高層建筑多，交通成本高，居民吃的蔬菜也要從外地長途運(yùn)輸，這些都會(huì)增加能耗，從降低能耗的角度考慮，規(guī)模較小的城市優(yōu)勢(shì)更加明顯。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第三研究室主任王金照接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為緊湊型的城市更有利于降低能耗。他還補(bǔ)充道，在縮小城市規(guī)模的同時(shí)，也應(yīng)大力發(fā)展公共交通，以減少個(gè)人在交通方面的能源消耗。

　　適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)需變革

　　降低單位能耗，提高能源使用效率能夠緩解我國能耗需求總量大幅度上升，能源供應(yīng)不足這一現(xiàn)狀，但要從根本上解決能源問題，還需要對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行革新。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國原油、天然氣、煤、核能、水力發(fā)電、再生能源等一次性能源消費(fèi)所占比例分別為17.8%、5.1%、67.5%、0.9%、7.2%、1.5%?？梢娒禾磕茉匆琅f處于“一支獨(dú)大”的地位。

　　新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也需隨之變革。

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部第二研究室主任周宏春向本報(bào)記者介紹，我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致是：農(nóng)業(yè)占10%左右，工業(yè)和建筑業(yè)一般占50%左右，第三產(chǎn)業(yè)占40%左右。具體到某個(gè)特定的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有了很大的不同，與城市所處的地理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市發(fā)展階段等因素均密切相關(guān)。如北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1997年第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%，近年一般占75%以上。而一些資源型城市，往往是資源型產(chǎn)業(yè)“一股獨(dú)大”，而第三產(chǎn)業(yè)比重在30%以下。

　　周宏春還表示，需求是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的導(dǎo)向。影響能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的因素，有技術(shù)的，有經(jīng)濟(jì)的，也有政策的，這些無不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。一定的能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也需要能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　“城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有一定的規(guī)律，在完成‘土木工程’階段后，城市能源消費(fèi)以滿足第三產(chǎn)業(yè)、城市居民生活等需求為主，清潔能源、可再生能源等是發(fā)展方向，這也可以減少溫室氣體排放對(duì)人類生存環(huán)境的影響?！敝芎甏赫f。

　　周宏春認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化過程中實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循三條準(zhǔn)則：一是以開發(fā)利用可再生的能源資源為主，但要在技術(shù)上有所突破，通過規(guī)?；箍稍偕茉蠢玫慕?jīng)濟(jì)性明顯提高；二是向環(huán)境中排放的廢棄物不應(yīng)超過生態(tài)的同化吸收能力，以免嚴(yán)重污染環(huán)境；三是包括煤炭、石油、天然氣在內(nèi)的不可再生的能礦資源消耗量，應(yīng)得到新增或新發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量補(bǔ)充，特別是要重視煤炭的高效、清潔利用，減輕環(huán)境壓力。此外，選擇并確定能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)考慮到承擔(dān)起與我國發(fā)展水平相適應(yīng)的保護(hù)全球環(huán)境的義務(wù)。

　　除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源利益的分配也影響著消費(fèi)結(jié)構(gòu)，重新洗牌規(guī)劃利益格局，也是調(diào)整以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的有效手段。

　　韓曉平表示，在解決新型城鎮(zhèn)化能源問題時(shí)，需要專業(yè)化的企業(yè)參與，讓企業(yè)和民眾形成有效的合作機(jī)制，將彼此利益融合，大力發(fā)展分布式能源，改變煤炭、石油等利益壟斷格局。在政府政策的有效支持下，一同到市場(chǎng)上營銷產(chǎn)品并獲取利益。不僅可以銷售生物質(zhì)能源，也可以銷售減排份額和能源替代產(chǎn)品，真正形成一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，再次“以農(nóng)村包圍城市”，推進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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